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安全文化是企业可持续发展的保障 吕庆伟 (中国石化中原石油化工有限责任公司安全环保处) 关键词 建立培育安全文化探讨 企业法制化管理是保证企业安全生产、长周期运行、长治久安的必要途径。但要真正 的实施法制化管理，单靠单位几个领导或安全管理人员的努力是做不到的；也不是依靠制 订几个、几十个制度或者通过一部甚至几部法律就能实现的。它需要全员的参与，需要企 业通过安全培训、宣传教育完善安全文化体系，不断提高全员的安全技术素质和安全意识， 只有全体员工的安全意识提高到了一个自觉的层面，只有全社会都营造了一个讲安全的氛 围，企业的安全生产才会真正实现监管到位，走上以法制厂的正常轨道。安全意识、安全 思想，思想是行动的灵魂。只有建立一个完整的安全文化体系，通过宣传教育做引导，让 职工以企业的安全生产目标为自己的奋斗目标，以自觉为主，自主管好自己的工作安全， 这比“制管”更能体现出一种人性化的管理和人文关怀。以良好的安全氛围和系统的安全 文化熏陶人、塑造人，对员工潜移默化，才会使安全生产成为职工的一种自觉行动，才能 体现国家以法制厂、以人为本的精神。 从众多事故发生分析的原因，主要存在问题是大多数事故均为“三违”事故，事故的责 任人多数安全意识淡薄，自我保护意识差，各项安全管理制度落实不到位，特别是直接作业 环节的有关制度学的不好，吃的不透；现场作业时，不使用劳保用品或劳保用品不当的现象 时有发生。安全教育和安全学习流于形式，部分岗位班组长期不组织安全学习，，一般是由班 组安全员抄写安全记录，以应付检查：现场检维项目的安全措施落实不到位，“低、老、坏” 熟视无睹。对承包商的监管不到位，对承包商管理存在漏洞，对施工人员数量不清，安全教 育培训的力度不够，未建立起承包商的安全考核体系，对业绩较羞的承包商没有太大约束力。 归根结底，事故的多发是各级人员的安全意识不高，安全责任落的不实，极少数职工就 是在“不伤害他人、不被他人伤害”的承诺下，就是在“违章就下岗”的禁令下，也有意 或无意的以身试法，甚至和安全管理人员玩起“猫捉老鼠”的游戏，使得违章成为企业安 全的顽症，屡范屡禁，屡禁屡犯。“违章不～定出事，出事一定有违章行为”，在这些人 的脑海中，就是存在着那么一点违章不一定出事的投机心理。要真正的扭转这种安全事后 管理的被动局面，还得治本。最近集团公司下发了安全生产十大《禁令》，就是严格安全管 理，让违章者而感到其震慑力。从思想进行彻底的改造，提高安全素质，使安全变成一种 自觉的意识和行动，让企业真正的实现长治久安。 引起事故的直接原因一般可分为两大类，即物的不安全状态和人的不安全行为。这里物 一77～ 的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害 发生的状态，不包括纯粹由于人的行为导致的物的不安全状态，如违章堆放的物料、私自 焊接使用的压力容器等。物的不安全状态是事故发生的根源，如果没有物的不安全状态存 在(即达到了物的本质安全)，则人的行为也就无所谓安全还是不安全。因此，安全工作 首先要解决物的不安全状态问题，这主要是依靠安全科学技术和工程技术来实现。但是， 科学技术和工程技术是有局限性的，并不能解决所有现实中发生的问题。 正由于此，控制、改善人的不安全行为也是十分重要的。控制人的行为一般采用管理的 方法，即用管理的强制手段约束被管理者的个性行为，使其符合管理者的需要。企业安全 管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础之上，通过制定法律、规范、制度、规程 等，约束企业职工的不安全行为，同时通过宣传教育等手段，使职工学会安全的行为，以 保证安全生产目标的实现。 随着社会实践和生产实践的发展，人们发现尽管有了科学技术手段和管理手段，但对于 搞好安全生产来说，还是不够的。科技手段达不到生产的本质安全化，需要用管理手段补 充；而管理手段虽然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监 督和反馈，对于安全管理尤其是这样。被管理者对安全规章制度的漠视或抵制，必然会体 现在他的不安全行为上，然而不安全行为并不一定都会导致事故的发生，相反可能会给他 带来相应的利益或好处，例如省时、省力等。这会迸一步促使他们的不安全行为的产生， 并可能“传染”给同事。不安全行为是事故发生的重要原因，这不仅使我想起“海恩法则”