民办非企业单位内部治理规范（试行）.doc

民办非企业单位内部治理规范（试行） 第一章 总 则 第一条 为规范和健全我市民办非企业单位的组织机构和运行机制，建立和完善民办非企业单位内部治理结构，促进民办非企业单位的健康运行，充分发挥其作用，依据有关法律、法规、规章和政策，结合我市民办非企业单位发展的实际，制定本规范。 第二条 本规范供我市民办非企业单位建立健全内部治理机制时参照使用。 第三条 民办非企业单位内部治理的主要内容为： （一）建立健全包括理事会、监事会、行政班子等在内的治理架构，明确各自的职能； （二）完善科学、民主的议事规则和决策程序，提高民办非企业单位的工作效率； （三）明确法定代表人、理事长、负责人、监事等民办非企业单位管理人员的职责、职权； （四）保障民办非企业单位职能的有效实现。 第四条 民办非企业单位内部治理应当遵循以下原则： （一）非营利原则。民办非企业单位是不以营利为目的的为社会提供相应服务的社会组织； （二）合法原则。民办非企业单位内部治理应当符合国家有关法律法规的规定； （三）制衡原则。民办非企业单位内部治理应当建立决策机构、执行机构及监督机构之间相互制约、相互监督的机制； （四）民主原则。民办非企业单位内部治理应当建立民主的决策和运行机制； （五）效能原则。民办非企业单位内部治理应当根据业务特点，做到机构精简、人员精干、运转顺畅、服务有效。 第二章 民办非企业单位章程 第五条 民办非企业单位章程是民办非企业单位活动的基本准则,章程的主要内容包括： （一）名称、住所； （二）宗旨、业务范围； （三）明确举办者、开办资金； （四）组织管理制度，理事会、监事会的产生、职权、任期和罢免的办法； （五）法定代表人或者负责人的产生、罢免程序； （六）资产管理和使用办法； （七）章程的修改程序； （八）终止程序和终止后资产的处理； （九）应当由章程规定的其他事项。 第六条 民办非企业单位章程的修改须经理事会表决同意，并报登记管理机关审核批准后（未实行直接登记的，报登记管理机关核准前须报业务指导单位审核同意），方能生效。 第三章 理事会 第一节 理事会的性质及职权 第七条 民办非企业单位设理事会，理事会是本单位的决策机构。 第八条 理事会成员的人数及理事的任期由民办非企业单位章程规定。理事一般由举办者（包括出资者）、职工代表（由全体职工推举产生）及有关单位（业务指导单位）推选产生，一般为3-25人。理事每届任期为3-4年，任期届满，连选可以连任。 第九条 理事会行使下列事项的决定权： （一）修改章程； （二）业务活动计划； （三）选举和罢免理事长、副理事长 （四）年度财务预算、决算方案； （五）增加开办资金的方案； （六）本单位的分立、合并或终止； （七）聘任或者解聘本单位院长（或校长、所长、主任等）和其提名聘任或者解聘的本单位副院长（或副校长、副所长、副主任等）及财务负责人； （八）罢免、增补理事； （九）内部机构的设置； （十）制定内部管理制度； （十一）从业人员的工资报酬。 理事长、副理事长、理事的产生与任免 第十条 民办非企业单位理事会设理事长1名，副理事长1－2名。理事长、副理事长由理事会以全体理事的过半数选举产生或罢免。 第十一条 副理事长协助理事长工作，理事长不能行使职权时，由理事长指定的副理事长代其行使职权。 第十二条 理事长行使下列职权： （一）召集和主持理事会会议； （二）检查理事会决议的实施情况； （三）法律、法规和本单位章程规定的其他职权。 理事会会议规则 第十三条 理事会会议每年召开不少于两次。有下列情形之一,应当召开理事会会议： （一）理事长认为必要时； （二）三分之一以上理事联名提议时。 第十四条 召开理事会会议，应于会议召开十日前将会议的时间、地点、内容等一并通知全体理事。理事因故不能出席，可以书面委托其他理事代为出席理事会，委托书必须载明授权范围。 第十五条 理事会会议应由二分之一以上的理事出席方可举行。理事会会议实行1人1票制。理事会作出决议,必须经全体理事的过半数通过。 下列重要事项的决议，须经全体理事的三分之二以上通过方为有效： （一）章程的修改； （二）本单位的分立、合并或终止； （三）其他章程规定的重大事项。 表决可采取无记名投票或举手表决方式，不得以鼓掌方式进行表决。 第十六条 理事会会议由理事长主持。理事长因故不能出席会议的，由理事长授权的副理事长主持。理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席会议的理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使本单位遭受损失的，参与决议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。 理事会记录由理事长指定的人员存档保管。 第十七条 理事会会议记录包括以