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社会保障研究 2015年第2期 Ｓｏｃｉａｌ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ｓｔｕｄｉｅｓ No.2 2015 欠发达中小城市老年人社区参与影响因素分析 ———基于开封市的调查 张 娜 （河南大学哲学与公共管理学院，河南开封 475004） 摘 要：老年人已经成为社区参与的重要力量，该群体的社区参与对欠发达中小城 市积极应对老龄化、提高老年人生活满意度意义重大。文章选取开封市六个社区进行实 地调研，基于调查数据，对影响老年人社区参与的因素进行分析，结果表明，影响老年人 社区参与意愿的因素是多方面的，各因素的影响程度、影响范围均有差别，但相比而言 年龄、受教育程度、自我经济评价、与他人交往频度对老年人社区参与影响较大，健康自 评对老年人社区参与活动的影响次之，性别、社区生活满意度不具统计学的显著性。 关键词：积极老龄化；中小城市；社区参与 一、引言 全国第六次人口普查数据显示，我国60岁及以上人口占总人口的 1 .26%。我国老年人口已超过了总 人口的10%，表明我国已步入老龄化社会。目前我国正处于全面深化改革的关键时期，人口老龄化的来临 不仅在人口结构上提高了抚养比加大整个国家的养老压力，更将对我国经济社会等各个领域的发展产生重 要的影响。在20世纪80年代欧洲率先提出“健康老龄化（health ageing）”。2002年联合国第二次老龄问题 世界大会期间世界卫生组织提出了以“健康、保障和参与为支柱的积极老龄化的理论框架”，并强调社会参 与是健康的充分条件，老年人的社会参与是积极老龄化的体现。老龄化问题也引起了我国政府的高度重视， 早在1982年前后政府就提出“老有所为”的创意，我国“老有所为”同积极老龄化是相辅相成的。2011年9 月，老龄委发布《中国老龄事业发展“十二五”规划》指出“扩大老年人社会参与。注重开发老年人力资源，支 持老年人以适当方式参与经济发展和社会公益活动……重视发挥老年人在社区服务、关心教育下一代、调解 邻里纠纷和家庭矛盾、维护社会治安等方面的积极作用。”201 年 11月12 日通过的《中共中央关于全面深 化改革若干重大问题的决定》明确指出“积极应对人口老龄化”。这些举措进一步表明，政府对人口老龄化 问题日益重视，并正在积极研究老年人社会参与问题，以期将老年人力资源进一步充分挖掘出来应对老龄化 危机。 在我国经济欠发达中小城市，社区养老服务因人力、财力、物力的缺乏发展缓慢，老年人社区参与的地位 更为重要。开封市60岁以上人口为59.0 万人，占全市人口 12.6 %，其老龄化情况严重。与此相对应的 是缓慢发展的经济，因此开封市社区养老服务发展起步晚且尚不完善。研究开封市老年人社区参与情况和 影响因素对探究在欠发达中小城市开展老年人社区参与活动、完善社区养老服务、发掘老年人力资源具有重 要的现实意义。 二、文献综述与理论假设 对于老年人的社区参与问题，学界的研究较少，看法不一，学界较多研究的是老年人社会参与的问题。 老年人社会参与是从“老有所为”逐步发展而来的，通过对A. Bukov、I. Maas和T. Lampert等人对社会参与 定义的分析，李宗华（2009）认为社会参与涵盖三个层面的内容：个人价值层面、互动层面以及参与社会层 面，衡量老年人生活质量的一个重要标准就是社会参与。陈功（2011）指出，老年人的社会参与意义重大，老 年人的社会参与不仅影响老年人晚年的生活质量，对社会协调和健康发展也有促进作用。刘颂（2006）指 2 出，丰厚的经济基础、健康的老年资源、多元化的参与空间是老年人的社会参与的前提条件，但社会方面产业 机构不合理、老年民间团体尚不成熟，个人方面文化程度、人文社会科学素养、健康状况都不尽如人意等因素 制约着老年人的社会参与。 关于社区参与的研究，刘岩、刘威（2008）认为对所属社区的情感认同程度和利益关联程度影响着居民 的社区参与意愿。黄荣英（2011）从场域·惯习·文化资本三者的分析范式分析社区居民参与度，进而指出 客观存在的居民社区场域消解了凝聚社区居民的共