全面预算管理在集团公司科研经费管理中的应用以A公司为例.pdfVIP

产业与科技论坛 2015 年第 14 卷 第 2 期 全面预算管理在集团公司科研经费管理中的应用 ———以 A公司为例 □魏 涛 【内容摘要】科技是第一生产力，转变发展方式很重要的一点是鼓励企业科技创新，而全面预算管理的资源配置作用能使企业 的资源向科研工作倾斜，但在预算管理和科研项目管理中会产生一些问题亟待解决，本文以A公司为例就此进行 了探讨。 【关键词】科研经费；预算管理；集团公司 湖南省火电建设公司 【作者单位】魏涛， 全面预算管理是现代企业基于发展战略，运用现代网络 优化。一是职责归口与预算资源分配的权限未对应：如科研 与信息技术，集业务预算、资本预算、财务预算、薪酬预算于 项目中信息化方面的预算管理，目前分为投资预算和费用预 一体的综合管理系统，是企业优化资源配置、提高运行质量、 算两大方面，投资预算一般体现为“无形资产”，费用预算一 改善经营效益、加强风险管控的有效管理工具和管理机制。 般体现为“咨询费”、“技术服务费”，类似这种情况，投资预算 现代企业面临激烈竞争，创新能力决定着企业的命运，因此， 方面集中提交给信息中心组织评审或实施，但相对于科研费 企业的科研工作是重中之重，在优化资源配置时应重点关 用预算方面则无明确的职责主体来统筹管理。二是科研预 注，但科研工作有着其特殊的性质和特点，在经费预算管理 算编报在前，部门预算编报在后，但科研预算最终纳入部门 中会产生诸多问题，现就问题产生的原因及解决办法以A公 预算总额控制。科研预算作为部门预算的管理范围之一，如 司为例进行探讨。A公司是一家香港上市的高科技集团公 何衔接这两项之间的关系，需要向业务部门予以明确，避免 司，旗下有众多的分子公司和事业部，产品竞争力很强，公司 造成脱节的现象。 每年的科研经费投入很大，且逐年递增，公司对科研经费使 4. 科研预算中各预算项目的预算编制仍存在困难。一 用已实行预算管控，但在管控过程中面临一些问题需要解 是可控费用预算编制，受项目工作进度、需求变更的影响，如 决。为了完善公司科研预算管理流程，加强企业内部控制， 在设计、试验阶段发生变化则会与原计划的预算发生较大变 在对公司的科研预算管理现状围绕预算管理流程的线索进 动。二是非可控费用预算编制，主要是科研材料费用的预算 行了调研与分析后，提出了相应的建议。 编制存在较大的难点，不能合理的预计科研材料的价格是最 一、预算编制环节 主要的因素。 （一）存在的主要问题。 （二）对策建议。科研项目资本性支出预算应作为投资 1. 科研项目年度预算与课题总预算之间未建立逻辑对 预算的组成部分，两者之间应建立一定的映射关系，科研项 应关系。编制年度预算时，未与总预算、已实际发生预算的 目的立项评审应作为提报投资预算的前提。课题总预算应 情况进行勾对，出现年度预算大于课题总预算的情况。 对课题年度预算的编制起到指导、分解的作用，年度预算编 2. 科研项目与投资预算之间的预算口径、管理流程尚待 制前对课题总预算的执行情况回顾是编制工作的首要环节。 厘清。一是科研项目经费预算统计表即包括设备购置、无形 适当的集中和归口管理，而不局限于资源表现形式是资本化 资产购置，又包括具体的各项技术开发费用，统筹考虑了科研 或费用化，可有效防范资源重复建设。由此直接影响各专项 项目的资本性支出和费用性支出。但在公司的资本性支出预 预算的评审效率，不利于科研、投资预算的对标分析，易造成 算即投资预算编制中，却采用的是按照投资类别、投资申请部 科研资源在内部控制中的多头管理现象，不利于科研总成本 门、具体投资项目等设置专项投资工作令号的方式来管理。 的控制。因此，笔者认为应采取以下几方面着手解决。一是 二是科研项目经费预算中资本性支出预算的编制范围经常 科研项目年度预算的提报应在充分考虑和开展课题总预算 与费用