社会治理体制创新中社会组织建设——以山东省实证调查为例.pdfVIP

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第37卷第2期 泰山学院学报 V01.37NO.2 2015年3月 OFTAISHANUNIVERSITY MⅡ.2015 JOURNAL 社会治理体制创新中社会组织建设 ——以山东省实证调查为例 吴春 (济南市行政学院中共济南市委党校,山东济南250001) [摘要]基于山东省社会治理体制创新中社会组织的实证调查,探讨社会组织在社会 治理体制创新中的协同作用,重点分析社会组织在山东省社会治理创新中的发展平台。山东省 社会组织发展实践表明,在社会治理体制创新中,要发展社会组织,必须健全社会组织登记制 度,提升社会组织自身服务能力,加强社会组织管理建设,完善政府购买公共服务制度。 [关键词]社会组织;社会治理体制;山东省 [中图分类号]D616[文献标识码]A 十八届三中全会审议通过的《中共中央关于 归,需要政府进行三个层面的放权,向市场放权、 全面深化改革若干重大问题的决定》指出,社会治 向社会放权、向地方放权,政府“可不可以向社会 理的目标“必须着眼于维护最广大人民根本利益, 放权,放不放心向社会放权,能不能向社会放权”, 最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高 很大程度上取决于社会是否有能力承担相应的职 社会治理水平,全面推进平安中国建设,确保人民 能,社会组织发展壮大,有能力承接政府转交的社 安居乐业、社会安定有序。”为了实现这一目标,必 会服务项目,转变政府职能才能真正地实现,才能 须要改进社会治理的方式,对此《决定》进一步指 进一步推动行政体制改革。为了进一步转变政府 出:“坚持系统治理,加强党委领导,发挥政府主导 职能,实现政府由“划桨”转型为“掌舵”,2014年, 作用,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理 山东省规定,各级政府根据实际情况,可将直接提 和社会自我调节、居民自治良性互动。”由此可知, 供的部分公共服务事项,交由社会组织承担,政府 社会治理体制创新重视参与主体的多元化发展, 进行购买,这些公共服务事项包括劳动就业、社会 社会组织作为社会的重要组成部分,在社会治理 救助、社会福利、基本养老、服务三农、慈善救济 体制创新中发挥着重要的协同作用。 等,共6大类57款316项服务,当前在山东省3A 级及以上的社会组织有77家,这些社会组织实力 一、社会组织在山东省社会治理体制创新中 更强、信誉更优,部分社会服务项目由社会组织承 的协同作用 担,政府从微观的具体事务中抽身,能将更多的精 (一)社会组织的发展对进一步深化行政体 力投放到宏观调控中。 制改革起到推动作用 2.社会组织是促使政府提高公共服务能力的 1.社会组织的发展壮大是进一步深化行政体 监督性力量。社会治理体制创新要实现“多中 制改革的推动性动力。进一步深化行政体制改革 心”治理,这意味着政府、社会、市场的共同参与, 是当前推动我国各项改革深入的“关结点”,行政 各类社会组织的加入使得社会治理竞争格局的出 体制改革的核心和关键是转变政府职能,政府由 现,对政府能力提出了更高要求,社会组织的监 “全能政府”向“有限政府”转变”,必须实现权力 督,使政府能更快地转变服务意识、健全服务体 运作模式的转变,实现国家权力向社会权力的回 [收稿日期]2015—01—17 [作者简介]吴春(1978一),女,山东济南人,济南市行政学院、中共济南市委党校讲师,管理学硕士。 万方数据

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