高中复读班的政策分析.pdfVIP

高中复读班的政策分斩 ◇王占军 复读班已经成为中国高中教育中亟待治理的一个问题。教育行政部门出于有效配置公共教育资 源，促进教育公平和实施素质教育的需要，制定了取消公办高中复读班的政策。但由于该政策制定过程 具有一定的封闭性，政策方案缺乏技术和价值上的可行性以及通知和讲话等非强制性的政策产物执行 和监督困难等原因，公办高中举办复读班的行为并未得到有效抑制。 高中复读班的历史由来已久，自1977年恢复文阶段是1999年至今，高校扩招后，复读人数大量增 化考试制度之后，复读班逐渐得到发展。随着高考恢 加。复读动机也发生了较大的变化，由能否上大学变 复，人们对上大学接受高等教育热情高涨，同时也由 为能否上好大学。不少省市每年仅600分以上复读 于文革普通中学文化教育停滞所造成的学生入学准 的就有数百名。补习班的悄然变化，呈现出如下几个 备不足，催生了大量的补习班、补习学校和成人夜 明显的趋势和特点。一是生源结构发生了“质”变，即 校。高中复读班发展至今几近愈演愈烈，并未因中国 出现了“达线生”。其中，又分两种情况：一种是分数 高等教育进入大众化阶段，大学招生规模空前扩大 在重点大学之列的；另一种是高考时勉强达线，补一 而停止。尽管教育部近些年三番五次的发通知叫停 年上重点大学可能性大的。这种质变，颠覆了“落榜 普通高中补习班，但各地办补习班的热情依然不减。 生才上补班”的传统观念，引起高中办学一系列变 值得追问的是为什么教育行政部门对复读班的禁令 化。二是成为不少学校的高考增长点，对学校具有举 不能被有效执行呢?本文的目的是在描述高中复读 足轻重的战略地位。一般的县城中学，补习班的达线 班现象的基础上，反思取消复读班的政策制定过程 率通常在40％左右，而应届高三一般只有20％左 及政策价值，以探究这一矛盾背后的机制。 右。三是名副其实的“高四”。不少学校的补习班基本 ^ 上是按一个独立的年级来布局，师资队伍通常是这 一、高中复读班的历史及现状 个学校的豪华阵容。补习生中考取清华、北大的比例 (一)复读班的历史发展 越来越大，补习班成了一些学校的“品牌”。① 第一个阶段是1985年以前。高考制度刚刚恢复 (二)复读班问题现状 一 时，每年都有大量的大龄考生，通过雨后春笋般的 中国高考复读班被许多培训机构称为“一个庞 “补习班”这个带有速成性质的应考机制，源源不断 大的市场蛋糕”。仅以广州为例，根据盈速教育网的 地走进自己的理想圣殿，也为中国的改革开放及时 调查数据，广东每年参加高考中的复读生占全部高 输送了大批栋梁。这期间没有多少加分因素，考生还 考考生总量大约为15％左右，总数接近8万人。广 来不及依据自己家庭地位和经济收入选择中小学， 州地区开办高考复读班的办学机构总数超过20家 有比较多的人坚信考试是公平的出路，这段时期复 (以公开招生为标准统计)，规模较大、办学时间较长 读的人比例较大，态度很坚决。第二阶段是1986到的复读学校有9家。2007年广州地区参加高考的复 1999年，这一阶段出现了“委培生”，“五大”招生，对 读生总量为5000多人，占本地区高考考生总量 高校学生收费等一些政策，不少人不需要复读也能 10％左右，比例在全省处于较低水平，主要原因是广 上大学，复读现象因此而减少。在这两个阶段的“复 州本地生源升大学录取率相对较高。据粗略统计，截 至8月10 读”，动机主要是想解决能不能上大学的问题。第三 Et，2007年已经报名或明确