水利水电工程累积影响评价的初步探讨.pdfVIP

传统环境影响评价范围比较狭窄，分析的范匿往往仅考虑单个项目、简单因果关系、一级影响、 即时效应，而忽视了由多个项目、复杂因果关系、高层影响、相互作用过程、时间滞后和边界扩大 等因素引起的环境变化，使得～个项目与其他项目(包括区域内过去、现在和未来可能预见到的项 目)之间对环境产生的综合影响或累积影响却得不到应有的考虑，结果导致越来越多的由累积影响 引起的环境问题的出现，而现今的环境管理体系中尚缺乏对累积影响进行有效预测与管理的手段。 因此，累积影响研究的兴起，不仅是环境影响评价制度不断走向完善的结果，也是解决现实问题的 迫切需要。 (三)累积影响评价引入水利水电工程的意义 水利水电工程项目涉及范围大，环境影响复杂，受影响区域是一个包括自然、生态、经济和社 会的多方面复杂大系统。工程建设对区域造成的不利影响是难以避免的，其作用和影响年限往往为 几十年，甚至上百年。因此，正确的、全面的、科学的环境影响评价对区域的可持续发展意义重大。 可持续发展战略要求一种更为积极的环境评价和管理方法，累积影响评价正是在这样的背景下 发展起来的。累积影响评价的概念、模型和特征都能很好地体现可持续发展目标的协调性、公平性 和持久性等基本内涵【s】。可持续发展规划需要对重要环境变量的累积趋势进行系统识别和分析。将 累积影响评价引入到水利水电工程环境影响评价，有助于完善水利水电工程环境影响的评价理论和 方法，使其能主动地、全面地分析评价整个流域环境影响，考虑环境可行性，剔除对生态环境潜在 较大影响的开发方案，真正体现环境影响评价以预防为主的精神。 三、水利水电工程累积影响评价的基本内容 (一)累积影响评价技术路线 累积影响评价可以结合环境影响评价进行，将累积影响的思想贯穿于整个环境影响评价之中， 其技术路线见框图1。 确定评价范围 ‘ f 选择评价方法 ‘ 分析评价区域的环境特征 上 筛选累积影响评价因子 上 累积影响评价 ‘ 评价剩余影响的重大程度 上 环境影响后续监控 图1 累积影响评价技术路线 (1)确定评价范围阶段，要识别建议项目及替代方案相关区域的累积影响问题，确定评价时间、 空间范围，累积影响评价的评价范围无论从时间还是空间跨度上，都要比传统环境影响评价考虑的 要细致、全面、科学些；(2)选择评价方法，常用的累积影响评价方法有因果关系法、矩阵法、网 络法、幕景分析法问、地理信息系统(GIS)法‘71、模糊系统分析方法、系统动力学法‘81等，在选择 评价方法时应注意几种方法的有机结合：(3)分析评价区域的环境特征，探讨区域内生态环境和社 会环境的直接和间接影响，重点要收集区域的环境背景数据，分析区域环境的历史变化；(4)筛选 累积影响评价因子，这是累积影响评价的关键，评价因子的选择要体现环境累积效应，并充分考虑 环境承载力和区域可持续性发展目标；(5)累积影响评价，要分析建议项目及其替代方案有关的累 积影响特征，对所选择有价值的生态系统和社会环境要素，还要特别分析其他项目(包括区域内过 去、现在和未来可能预见到的项目)对建议项目的累积影响；(6)评价剩余影响的重大程度，分析 采取一定的减缓(补偿)措施后剩余累积影响的大小，根据环境承载力、土地利用目标和区域可持 续性目标，建立适当的评价指标体系，评价剩余累积影响的程度；(7)环境影响后续监控，推荐区 域的累积影响监测措施及适应性管理措施。 (二)水利水电工程累积影响评价 选择适合的评价方法对工程环境影响进行分析，找出主要环境影响因子，然后根据影响在时空 上所体现的累积性，