坚持创新思维+全面推进黄河工程管理现代化.pdfVIP

第二届黄河国际论坛论文集 91 坚持创新思维全面推进黄河 工程管理现代化 张俊峰1 曲志远1崔炎锋2 (1．黄河水利委员会建设管理局；2．河南黄河工程局) 摘要：本文描述了近年来黄河工程管理工作中水管体制改革、完善管理运行机制．建立工程管 理考评体系以及积极开展以生态建设为核心的示范工程创建等主要做法，指出了目前黄河工 程管理中存在的主要问题，最后给出了工程管理现代化发展的具体措施。 关键词：黄河工程管理现代化 270 黄委所辖的防洪工程主要包括黄河干流禹门口至入海口近1 km黄河干 流及渭河耿镇桥、沁河五龙口、大清河戴村坝以下支流的堤防、水闸、水库、河道 整治工程及东平湖、北金堤等蓄滞洪区工程。其中，计有各类堤防2600余km， 200 河道整治工程630多处；坝、垛、护岸近12000座，工程长度约1km；计有各 类穿堤水闸200多座；大型水库枢纽2座。黄河中下游河道宽浅游荡、堤防临背 悬差大(一般3～5m，最大10m)，河道形态上宽下窄、排洪能力上大下小，为控 制洪水、保证黄河下游防洪防凌安全，采取了“上拦下排、两岸分滞”的治黄方略， 先后建成了黄河干流三门峡、万家寨、小浪底和支流伊河陆浑、洛河故县等大型 km2的东平 水库，在下游两岸分别开辟了2300多km2的北金堤滞洪区、近630 湖滞洪区及山东齐河北展、垦利南展两处堤防展宽区工程，分泄洪闸13座，设计 000 分泄洪能力29 m3／s。 按照黄委提出的“维持黄河健康生命”的治黄理念，近年来黄河工程管理工 作坚持深化水管体制改革，完善管理运行机制，强化工程经常化管理，建立并完 善工程管理考评体系，积极开展以生态建设为核心的标准化管理示范工程创建， 推进以信息化为重点的管理现代化建设，每年都明确工作目标，对重点工作做出 具体部署安排，并采取相应措施予以落实，使我委的工程管理现代化建设取得了 迅速发展。 1工程管理主要做法 1．1强化工程安全管理，确保防洪运用安全 确保工程安全运行是实现堤防不决口进而达到“维持黄河健康生命”的重要 基础性工作。为强化工程日常安全管理，各水管单位按照黄委的要求，注重春季 工程拉网式普查、工作深人细致、记录齐全完整，为工程维护与整修提供了依据； 及时组织并完成了河道整治工程根石探测工作，为近年调水调沙与大洪水后根 石加固提供了技术支持；及时发现并修复水雨毁工程，消除了工程安全运行中的 薄弱环节和不安全因素；此外，还积极组织了黄河下游水闸安全鉴定规划编制， 2004年已完成6座存在安全隐患水闸的鉴定，并对工程及河道范围内影响工程 安全的突发事件做到了及时处理与上报。 工程管理关键在于日常管理。在日常管理上各水管单位采取积极措施：一 是依据黄委《黄河工程管理考评办法》和《黄河标准化堤防备防土石料存放暂行 规定》，各省局制定了考评细则，水管单位和维护公司建立了内部考核制度；二是 将日常管理、阶段管理、全年管理相结合，量化Et常管理，在此基础上坚持“月检 查、季评比、半年检查、年终总评”制度；三是围绕管理标准化“五个十”示范工程 体系建设，编制计划，在“精、细、美”上下工夫。如山东局编制了《山东黄河景点 建设规划》，指导并建成了一批颇具规模的管理示范工程；河南局提出并实施了 堤防堤坡全整、行道林全换、排水沟全修的整修措施，按照“早、细、新”的要求布 置管理工作，进行工程的全面整修，工程管理面貌有了较大改善。 1．2积极探索推进水管单位内部运行机制改革 (1)经过水管单位的艰苦努力，22个试点单位与一些非试点单位已完成了 “管养分离”重要基础性工作，成立了养护公司(处)，进行了企业注册登记，为下 一步规范水管单位内部管理运行创造了条件。 (2)公司内部建立健全了各项规章制度，责任明确，悬挂上墙，为达到工程的 有效维护奠定了基础。一些试点水管单位年