加强内河船员培训监督管理工作的探索.pdfVIP

船员管理 2004年度学术交流会论文集 加强内河船员培训监督管理工作的探索 四jrf省地方海事局 万 军 【提要】从内河船员培训的现状和存在问题，提出了要加大对培训机构、师资及教育水 平、过程和现场的监督力度；交流培训经验；强化管理意识和听取船员的建议和意见，培训出 符合内河航运发展需要的合格船员。 【关键词】蝴，删，胂．，蜒 1．葡夸 在水上交通运输过程中，船员是运输活动中最重要的参与者，水上交通运输生产活动必 须由船员来直接实施，所有水上交通安全都由船员的安全操作来得以保证，与水上交通安全 最为密切的因素是船员的业务素质。船员是一个有较高风险且涉及多门学科的较为复杂的 工种，它不但涉及到理论力学、流体力学、材料力学、气象学等基础学科，也涉及到船舶操纵、 航道与引航、轮机管理、船舶辅机等专业技术学科和国家的相关法律法规，甚至还涉及到心 理学、管理学等社会学科。因此，政府一直对船员的素质提高是相当重视的，建国以来对船 员管理制订了一系列的管理办法和措施，但是船员队伍目前的状况仍然是令人担忧。 1998年发生在四川省宜宾江安的7．12特大水上交通事故，由于船员操作失误导致船舶 翻沉，94人死亡失踪；2000年发生在四川省泸州的6．22特大水上交通事故，同样是由于船员 的操作失误导致船舶翻沉，130人死亡失踪。这些事故给人民群众的生命财产安全带来了巨 大的损失。根据国际海事组织的调查表明：水上交通事故中，80％以上是由于人为因素造成的。 随着市场经济建设和改革开放的不断深入，航运事业得到了迅速发展，水上交通从业人 数较大幅度地增加，船员队伍流动性加大。如何提高船员的业务素质，培养良好的职业道德 和遵纪守法意识，满足船舶船员工种的特殊需要，保障水上交通安全，在相当长的一段时间 里是航务、海事部门的一件非常重要任务。如何适应新形势下的要求，加强对培训机构的监 督管理，提高船员培训的质量成为值得我们深入思考的一个问题。 2．内河船员培训现状分析及存在的问题 对于从事海洋运输的船员来说，我国对其培训起步较早，要求较高，投入较大，走在船员 公约》(STCW78／95)。我国是第一个向国际海事组织提交履约报告，第一个通过国际海事组 织专家组审核的国家。开展大规模的船员培训推动了我国海船船员素质的提高，内河船员 虽然没有参加履约培训，但是对培训要求提高的趋势却是必然而且是明显的。 根据新《内安条例》和《内河船员考试发证规则》及内河船员专业特殊培训的要求，内河 船员培训主要有适任证书的考前培训、船员专业(含上岗前培训)培iJII、特殊培训和知识更瓤 培训以及船上培训。这些培训中除了船上培训以外，其他培训项目均在培训机构中完成。因 此，培训机构的管理和教学水平的优劣程度直接影响它所培训的船员素质。这就对担负着 监督管理职责的海事部门的管理人员提出了更高的要求：努力培养满足船员岗位需要，符合 53 2004年度学术交流会论文集 船员管理 《内安条例》和《考规》要求的高素质船员队伍，积极参与内河航运，为内河航运发展服务，建 立一整套完善的培训监督管理机制，更好的履行监督管理职责。 目前，主管机关对于培训机构的条件有着相当详细和具体的要求，包括规定了设施、没 备、场所、器材、教材、师资等所应达到的一系列标准，以及明确了培训机构在培训过程中所 承担的责任。但是一些培训单位没有足够的具有内河水上运输专业知识的教员和管理人员， 有的单位缺乏或未及时补充添置培训所必须的设备和器材，在培训过程中存在着不按规定 纲要和规范进行教学的情况。更有甚者是个别地方还没有能对船员进行有效培训的培训机 构，对培训工作基本上是走过场。如果不对这些在培训中不良现象采取有力措施的话，那么 这势必会影响船员队伍的素质，给船员培训工作的健康发展增加障碍，也给水上交通安全留 下隐患。 另外一个较为严重的问题是船员、船公司和船员培训机构甚至是个别航务、海事部门视 船员培训为取得证书的一个程序，他们关心的是证书的取得。当然，因为只有参加相关培训， 通过相应的考试，才能获得船员证书，船员才能上船任职，保证船舶的正常运营，这本来也是 十分正常