供电企业电费集中管理研究.doc

供电企业电费集中管理研究 【摘 要】 随着南方电网公司中长期发展战略在地市供电局的落地推行，对企业集团化运作和集约化管理提出了更高的要求。文章剖析了广东省地市供电企业电费管理各业务普遍现状及存在的问题，提出构建广东省地市级供电企业电费集中管理机制的设想，探讨了改进电费抄表计算、电费复核对账、资金回收及财务管理等工作的具体流程及做法，并对加强电费资金回收管理提出了一些具体的建议。 【关键词】 电费； 集中； 管控 一、广东省地市级供电企业电费管理现状及普遍问题 在较长一段时间内，广东省供电企业对于电费业务的抄、核、收三个环节管理普遍采用分散式管理，各片区自行负责、自行管控，没有形成一整套电费业务集中管控的闭环运行机制，电费职能分散，管理数据及电费资金归集的准确性、时效性都难以得到很好的保证，并且业务流程不统一，政策执行不易跟踪检查，电费管理工作质量有待提高。 （一）缺乏集中统一的抄核计划管控 在电费数据抄表方面，在较长时期内，部分单位由于缺乏集中统一的抄表管理机制，导致其内部各片区的抄表工作质量参差不齐，自行调整抄表计划的现象时有发生。此外，抄表数字不全，该抄的反向无功，需量、失流、失压时有漏抄，这些都会对供电企业的经营管理及服务水平产生不利影响。 （二）对电费数据的集中复核与实时稽查工作有待完善 在电费数据复核方面，部分地市供电企业是采用传统的分散复核模式，由供电所或者县区局自行负责对用户电费的抄核工作。由于供电所及各县区局抄核人员工作量大、人员素质和工作责任心等问题，部分单位往往没有很好地把好电费复核关，容易导致出现一些较大的电费差错。 在电费实时在线稽查工作上，部分单位由于缺乏有效的实时在线监督，容易导致电费核算人员私自调整客户电价，或者容易出现部分企业与抄表、收费人员合谋获取增值税专用发票以抵减进项税额等违纪违规现象，而且一些电费计算错误甚至一些抄表质量事故往往要在事后检查中才能发现，容易引起客户的不满与投诉，严重影响公司的服务形象。 （三）电费对账工作效率及质量仍需改进 在电费内部对账方面，很长一段时间里，由于两部门的管理系统是独立的，因此财务部门、营销部门只能通过手工每月对账一次，上月电费数据只能在下月初进行对账，如有差异，就需要往下逐级核查数据，而缴费用户的数量数以万计，要在很短的时间内准确查找出差异实在困难。 在银电对账方面，长期以来，由于银行、营销、财务三者的电费数据缺乏统一的字段相关联，因此只能针对某一收费时段的电费合计总数进行对碰，而未能实现营销口径的每笔电费收入与财务口径到账信息逐一对碰。如果发现数据存在差异，需耗费较多时间逐级逐户查账，对账效率较低。 （四）电费回收工作仍可继续优化 目前的电费回收工作仍可继续优化。例如，对于预缴电费业务，广东省部分地市供电局只能针对信用度较差的客户开展上述业务，而北京电力公司等单位却是大面积（包括居民用户）实行了预付费卡表售电模式，大大降低了电费回收风险。又如，便捷的网上银行缴费业务，广东省部分地区也未大量开展。 （五）电费资金集中管控有待进一步完善 在电费资金归集管控方面，过去各县区局分别开立电费账户，通过银行划拨方式上划电费，电费资金在时间和空间上均可能存在一定的滞留，造成资金沉淀，没有充分发挥资源的效益。目前实施每日归集以及资金零余额管理机制后，电费资金集中管控得到加强，但部分金融机构账户（农信社）及县级供电子公司等方面的电费资金集中管控仍需完善。 二、构建广东省地市级供电企业电费集中管理机制 本文将构建广东省地市级供电企业电费集中管理机制的总体操作步骤大致分为两部分，第一步，设置并定位电费集中管理的相关主要组织机构；第二步，从强化集中管控的角度出发，对抄表复核、电费核算、资金归集与账务处理、电费实时稽查及催收监控、考核与培训等业务环节及具体操作流程进行梳理，落实集约化管理，从而形成广东省地市级供电企业电费集中管理的机制。 （一）设置电费集中核算体系的主要组织机构并进行其功能定位 按照集中管控的思路，结合广东省供电企业业务现状，电费集中管理机制建议应包含以下几个主要机构： 1.电费核算中心——电费集中管理的中枢机构。负责全市电费业务的指导复核以及监督考核，通过把电费业务各个层次、各类工作、环节、要素动态连贯起来，实现电费业务的集约化管理和扁平化管理。 2.各县区局电费管理部门——连接电费核算中心及基层供电所的业务纽带。负责对电费核算中心审核有误的电量电费进行跟踪处理，督促有关供电营业所进行核查，并负责反馈相关核查报告；对供电所的抄表及收费业务实行专业化管理。 3.各供电营业所——抄、核、收的具体业务经办者。负责用电客户的抄表、催费和收费工作，审查客户资料与发现客户用电及缴费的异常，配合电费核算中心和各县区局电费复核部门做好所辖地区用户的分册和抄表计划制定等工作。