优化财政支出结构 促进经济增长.pdfVIP

◇财税管理◇ 科技 园向导 2013年第08期 优化财政支出结构 促进经济增长 徐春武 (龙煤集团七台河分公司物资供应部 黑龙江 七台河 154600) 【摘 要1经济增长是发展中国家所追求的经济目标之一，它与财政政策有着密切的联系。本文从经济增长的角度，分析了我国财政支出中 存在的问题，并在此基础上，对优化财政支出结构提出了一些建议措施对策。 关【键词】财政支出；支出结构；经济增长 财政支出对于经济增长有着重要的作用．这种作用不仅是从总量 体私营经济工作人员大多数和农民排除在外 这样社会保障制度就 上影响，更重要的是支出结构各部分对于经济增长的不同作用 分析 失去了其 稳“定器”的作用 ．从而不能为经济增长创造 良好的社会环 我国财政支出中存在的问题．从而优化支出结构．可以促进我国经济 境。 的稳定增长。 2．优化财政支出结构的建议措施 1．目前我们财政支出中存在着的阻碍经济增长的问题 基于以上财政支出中存在的问题．需要优化财政支出结构．从而 1．1行政管理支出过度膨胀 促进经济的持续稳定增长 行政管理支出用来维持政府的正常运转 ．从而提供公共所需要的 2．1压缩行政管理支出 服务。政府提供的公共服务有很强的外部性 ，可以维持社会秩序 ．降低 首先要压缩行政管理费用．构建科学合理的定员和定额管理标 交易成本，保护产权，为经济增长提供良好的环境。但是，毕竟行政管 准．清理超编人员．以提高这些机构的行政管理水平和行政运行效 理支出不能直接增加产出，是社会财富的纯消耗．因此行政管理支出 率，控制人员经费。其次要明确加强财政监督．控制公用费用。只有 需要保持一个合理的规模。我国改革开放之后 ．随着经济的持续增长． 对政府进行监督 ．才能保证权力不会滥用 ．防止公用费用开支的膨 财政收入也迅速增长 ．同时行政管理支出也急剧增长．并超过财政收 胀 。 入的增长速度 ，在财政收入中比重迅速上升。从 目前世界范围来看．我 2．2加大教育投资力度．优化教育投资结构 国行政管理支出在财政支出中的比重属于最高的国家之一 这样．财 改革教育体制和政府公共教育支出体制．鼓励社会力量办学．把 政支出中其它开支的比重就不断下降．挤 占了其它开支 ．影响了其它 某些可以转移给准公共产品性质和私人产品性质的教育服务逐步转 开支的正常增长。尤其它所挤出的科教文卫、基础设施建设等财政支 移．以便使有限的政府教育支出能用到起更大作用的公共教育领域。 出，对经济增长产生了很大的阻碍作用。另外 ，行政管理支出过度膨 改革教育的投资分配体制．调整教育投资结构．实现教育投资在初 、 胀．增加的行政管理支出不是用于提供更多的和更好的公共服务．而 中、高三级教育之间的合理配置．加大对农村和贫困地区教育的投资 是由政府机构和人员膨胀消耗掉 ．使行政管理成本大大提高．这样．非 力度．加大职业教育的重视程度．加强职业教育支出．促进职业教育发 但不能达到降低经济运行成本的效果．反而会大大增加经济运行成 展。 本．阻碍经济增长 2．3进一步加大财政投资支持基础设施建设的力度 l_2基础设施投资不足 深化我国基础设施领域投融资体制改革．要以市场为依