中国特色的人口老龄化过程前景和对策.pdfVIP

第 28 卷 第 1 期 2004 年 1 月 人口研究 Vol28 , No1 January 2004 　　　　8 Population Research 中国特色的人口老龄化过程、前景和对策 邬沧萍 　王 　琳 　苗瑞凤 【内容摘要】　基于基本国情 , 中国老龄化具有老年人数多、老龄化速度快 、未富先老和老龄化地 区差别大的特点 。老年人健康长寿水平与发达地区有很大差距 , 中国老龄政策要把老年人健康作为 优先考虑的内容 。老龄化速度快是低生育的结果 ,应充分利用“人 口红利”为老龄化做好物质准备 。 老龄政策必须与经济社会发展水平相适应 。在未富先老的条件下 ,老年人提高生活质量必须政府主 导 、社会参与 、群众支持 。 关键词 :老龄化 ;底部老化 ;未富先老 ;健康长寿 ;经济发展 【作者简介】　邬沧萍 , 中国人民大学人口与发展研究中心教授 ;王琳 、苗瑞凤 , 中国人民大学社会 与人口学院人口研究所博士生 。北京 :100872 低生育率是导致人口老龄化的决定性因素 。战后发展中国家人口转变过程中都要面临人口高增 长和人口老龄化的两难抉择 。中国做出严格控制人口增长的抉择是艰难的 ,也是科学的 ,对此所带来 的人口老龄化后果是有一定认识和准备的。存在决定意识 。老龄政策的制定应建立在对中国老龄化 过程 、前景的科学认识之上 ,而中国人口老龄化的特点决定于中国的基本国情 。中国人口多、底子薄 、 资源不足 、地区经济文化差异大的国情决定了人 口老龄化过程和形成特点集中表现为 :老年人数多、 老龄化速度快 、未富先老和老龄化地区差别大 。在中国跨入老龄化国家行列之际 ,我们有必要重新审 视中国人口老龄化过程 ,对其特点进行更准确的再认识 。 1 　老年人多的特点引发的政策思考 11 　老年人多的特点 老年人多是由中国“人口众多”这一突出国情决定的。2000 年中国人口约占世界人口的 1/ 5 ,预计 到本世纪中期占世界份额降为 1/ 7 。届时印度将取代中国成为世界第一人口大国。但是 , 由于人口增 长的惯性 、周期性以及中国人口预期寿命增长较快 ,这就决定了中国在本世纪内是世界上老龄人数最 多的国家 。60 岁以上老年人数将从现在的 1. 3 亿逐渐增加到 4 亿以上 ,大大超过印度老年人口。 笼统地讲中国老年人最多 ,容易引起误解 , 以为我国人口健康长寿 。首先 , 中国老年人规模大 ,但 老年人比例低 。与整个发达地区相比,无论老年人绝对规模还是相对规模都不算大 。即使到 2050 年 ,也只是在总人口数超出发达地区较多的情况下 ,老年人数略高于这些地区。而老年人 占总人口比 例远低于发达国家 。可见 , 中国人口的健康长寿不如发达地区。 　1 期 邬沧萍 　王 　琳 　苗瑞凤 　中国特色的人口老龄化过程 、前景和对策 　　　　9 表 1 　中国、发达地区总人口和老年人口 ( ) + ( ) + ( ) + ( ) + ( ) 总人口 亿人 60 亿人 65 亿人 60 占总人口比例 % 65 占总人口比例 % 年份 发达 发达 发达 中国 倍数 中国 倍数 中国 倍数 中国 发达地区 中国 发达地区 地区 地区 地区 2000 12 . 67 11. 91 1. 06 1. 30 2 . 31 0 . 56 0 . 88 1. 70 0 . 52 10 . 3 19 . 4 7. 0 14 . 3 2025 14 . 84 12 . 18 1. 22 2 . 83 3. 43 0 . 82 1. 87 2 . 59 0 . 72 19 . 1 28. 2 12 . 6 21. 3