二线城市就业热的思考基于中国城市均衡发展的分析.pdfVIP

二线城市“就业热”的思考* ———基于中国城市均衡发展的分析 文 军 陈 彧 （文 军：华东师范大学中国现代城市研究中心暨社会学系教授 上海 20024 1） （陈 彧：华东师范大学政治学系博士生 上海 20024 1） 摘要：从城市发展的角度来看，目前国内日益掀起的二线城市“就业热”在区域人口规模、区域 人力资源和区域产业结构等方面对二线城市产生了积极的影响。同时，二线城市为应对“就业热”所 引起的种种挑战，需要在公共空间、城市社区建设与管理等方面做出积极回应，努力提高自身的城 市竞争力。而这些都能在一定程度上促进中国城市的均衡化发展。 关键词：二线城市 “就业热” 均衡发展 中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1004- 0730（2010）06- 0100- 07 市，成为非农户籍人口，城市人口的数量也大幅激 增，而学术界对大、中、小城市的划分也都开始以 一、城市的“一线”和“二线”：一种理念的区分 百万人口为计量单位。 “一线城市”和“二线城市”是近些年来中国社 表1 中国城市规模等级 会关注度较高的词汇之一。关于“二线城市”的提 法，一般认为，最先是由房地产界针对全国行业发 展形势所提出来的一种投资取向和市场构想，随 后被逐渐运用于商业、贸易等领域。 目前，学术界 也开始着手“二线城市”的相关研究。 资料来源：1989 年《中华人民共和国城市规划 从城市社会学的角度来看，“一线城市”和“二 法》。 线城市”的提法是一种对城市类型和等级的探讨。 当前，国内城市社会学对于城市类型和等级的划 中国经济的腾飞和社会的发育，使城市的生 分大多是基于 1989 年《中华人民共和国城市规划 活越来越多元化，城市的形态也越来越丰富。单纯 [1] 1 法》 中的规定，即按照人口的规模，将城市区分为 的从人口规模上来进行城市的划分越来越不足以 0 0 大城市、中等城市和小城市（见表1）。随着中国城 体现当代中国城市类型和等级的特点。虽然大、 市化战略大踏步地迈进，大量农村人口转移到城 中、小城市的提法，受学术惯性的影响仍然作用于 学术界的研究，但“二线城市”和“一线城市”的提 须指出的是，这种理念的区分实际上是一个城市 法则为认识当代中国城市空间结构、功能布局和 综合实力的区分，更是一个城市影响力和可持续 区域特征提供了一种较为新颖的视角和方式。 发展能力的区分。因此，它在某种意义上代表了城 关于“二线城市”和“一线城市”的提法，有学 市发展的过去、现在和未来。 者追溯了其不同时期的含义，大体上可以划分为 三种情况：第一种情况是 1964～1978 年，根据地 二、二线城市“就业热”：两个佐证及其主要原 理位置来划分。一线指位于沿海和边疆的前线地 因 区，三线是甘肃乌鞘岭以东、京广铁路以西、山西 雁门关以南、广东韶关以北的地区，二线是介于 长期以来，我国各类人才集聚在几个少数的 一、三线之间的中间地带。第二种情况是改革开放 一线城市，这些城市几乎成了人们就业的一个理 初期，按开放程度和顺序进行的划分。一线城市是 所当然的首选地。然而，最近几年不断升温的二线 指1992 年允许合资试点的五个特区（深圳、珠海、 城市就业热逐步打破了这一局面，一些二线城市 汕头、厦门、海南）和六大城市（北京、上海、天津、 正受到许多年轻人首次就业的青睐。目前，关于二