关于深化我国成品油价格改革的思考我国成品油价格浮动滞后成因分析及对策.pdfVIP

PRICE : THEORY PRACTICE ·观察思考· 王 勇 关于深化我国成品油价格改革的思考 ———我国成品油价格浮动滞后成因分析及对策 内容提要：本文在阐述我国现行石油价格形成机制的基础上，指出我 2008 年 12 月19 日零时起，将汽油、柴油出厂价 国成品油价格浮动存在滞后性，并就其成因展开了深入分析，进而有针对 格每吨降低900 元和 1100 元。之后，2009 年 1 性地提出深化我国成品油定价机制改革的对策与建议，为推进我国现行石 月 15 日零时起将汽油、柴油价格每吨分别降 油价格形成机制改革、保障国家石油安全提供理论依据和决策借鉴。 140 元和160 元。 关键词：成品油价格 石油定价机制 滞后性 3.燃油税费改革。根据财政部、国家发展改 石油价格机制是石油市场的中心环节，在调节石油资源 革委等五部门2008 年 12 月22 日联合下发的通 中起着重要的作用。当前，我国原油价格已经实现了与国际 知，我国从2009 年 1 月 1 日开始，取消公路养路费、航道养 市场的直接接轨。相比之下，我国成品油价格实行与国际市 护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理 场原油价格有控制地间接接轨，时间上还存在一定的滞后 费、水运客货运附加费等六项收费；逐步有序取消已审批的 性。因此，如何深化我国成品油价格改革是需要思考的问题。 政府还贷二级公路收费；同时，开始征收成品油消费税单位 税额安排。汽油消费税单位税额由每升0.2 元提高到 1 元， 一、我国石油价格形成机制概述 柴油由每升0.1 元提高到0.8 元，其它成品油单位税额相应 提高。汽、柴油等成品油消费税价内征收，单位税额提高后， 2008 年 12 月18 日，国务院印发了《关于实施成品油价 现行汽、柴油价格水平不提高。 格和税费改革的通知》，决定自2009 年 1 月1 日起实施成品 我国成品油价格改革一直是朝着市场化目标逐步推进 油税费改革，提高成品油消费税单位税额，取消公路养路费 等六项收费，并逐步有序取消政府还贷二级公路收费，同时 的。2008 年 12 月18 日公布的成品油价格改革有几个重大 决定完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。在此，有 突破：一是改革后国内成品油价格形成机制将根据国际市场 必要对原油价格、成品油价格定价原则及燃油税费改革进 原油价格等相关因素进行调整，能够更好地反映企业生产成 行介绍。 本、市场供求情况以及资源稀缺程度；二是根据国内实际情 1.原油价格定价原则。国产陆上原油价格继续实行与国 况，在国际市场原油价格畸高或畸低时，对成品油价格进行 际市场直接接轨，以最大限度调动企业生产积极性，增加勘 适当调控，以保持成品油价格相对稳定；三是将汽、柴油零售 探开发投入，增加石油进口，满足社会需求。 目前，国内原油 基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格，不再设定价 品质分为轻质油、中质油Ⅰ、中质油Ⅱ、重质油四类。国际相 格下限，鼓励经营者之间开展价格竞争，更好地反映市场供 近品质参照油种为：轻质油参照塔皮斯原油，中质油Ⅰ参照 求状况。同时，明确了对民营批发企业的汽、柴油价格政策， 米纳斯原油，中质油Ⅱ参照辛塔原油，重质油参照杜里原油。 保证民营批发企业的正常经营，为建立公平、公正的市场竞 与国际原油价格类似，购销双方结算价格（不含税