出口退税率调整对我国外贸出口影响的实证研究.pdfVIP

· 海关税收研究 · 出口退税率调整对我国外贸出口 影响的实证研究 陈 阳 生 摘 要：本文对出口退税率调整如何影响我国外贸出21进行了实证研究。研究发现：出1：2退税率的下 调对我国出21额有遏止作用，出口退税政策的调整是我国平衡贸易顺差的有效手段。但退税率下调的政策 效应延迟显现，政策调整初期可能出现抢时出口，导致月度贸易顺差进一步扩大，短期内产生与政策意图 相违背的效应。在其他条件不变的情况下，出12退税率降低 提高 l％，出口额会相应减少 增加 1．845％。汇率、价格、GDP和退税额等都是影响出21额的因素，其中影响最大的是GDP。 关键词：出口退税；退税率；贸易顺差 出口退税政策的调整已成为现阶段我国宏观调 上调出口退税率。 控的重要政策手段之一。人们普遍认为，下调出口 下调出口退税率的政策 目标是减少出口额，平 退税率将抑制出口额的增加，反之亦然。然而，出 衡贸易顺差。但从近几次的调整情况看，企业普遍 口退税对出口影响程度到底有多大，缺少相关的定 存在抢时出口行为，赶在政策出台前大量出口，导 量研究。本文尝试以出口额、出口退税率、出口退 致出口退税政策调整前后我国月度出口规模不断冲 税额、汇率和GDP等为变量，通过建立计量模型， 高，月度贸易顺差进一步扩大，短期反而产生了与 对这一问题进行实证研究。 政策意图相违背的效应。 2006年 9月 15日我国下调 取消 了1，000 一 、 出口退税率调整的短期效应分析 多个税号商品的出口退税率，并预留3个月的缓冲 从 1994年实行分税制改革以来，出口退税制 期。在该政策出台前的8月份，我国单月出口值首 度经历了多次调整，出口退税方式、退税的范围和 次突破900亿美元，达到907．3亿美元，同比增长 享受出口退税优惠的主体等政策内容同样不断的进 32．7％，环比增长 13％，之后4个月中除l0月份 行调整，作为出口退税制度核心的退税率更是调整 略有回落外，其他月份出口值均超过900亿美元。 频繁 。1994年实行增值税初期 ，我国的退税率和 单月贸易顺差也在 l0月份突破 200亿美元大关， 征税率相同，但由于中央财政压力过大，出现大规 达238．3亿美元，并连续 3个月 即缓冲期的3个 模的欠退税现象，1995年 7月 1日起逐步调低退 月 保持在200亿美元以上的高位。 税率。亚洲金融危机后，对外贸易大幅下降，于是 2007年6月 19日，为了进一步控制出口过快 从 1998年 7月 1日起又逐步上调出口退税率。 的增长势头，缓解贸易顺差过大、投资增速持续高 2000、2001年再次对部分出121货物的出12／退税率 位运行、流动性过剩等矛盾，促进经济增长方式转 进行调整。2004年我国出口退税制度进行新的改 变和经济社会的可持续发展，财政部、国家税务总 革，出口退税率又进入 了快速下调期。特别是 局等五部委联合发布了、《关于调低部分商品出口 2006年9月和2007年 7月两次调整，涉及商品最 退税率的通知》，自2007年7月 1Et起再次对出口 多、幅度最大。2008年下半年，为应对美国次贷 退税政策做出重大调整。本次出口退税政策调整共 危机，我国政府分别于8月1日和 l1月 1日两次 涉及2，831项商品，约占海关税则全部商品总数的 作者单位：厦门海关风险管理处。 40 陈阳生：出口退税率调整对我国外贸出口影响的实证研究 37％，且不设置过渡期 ，其调整范围之广、调整幅 2008年出口退税进行过两次调整，一是8月 1 度之大均堪称历次之最。调整的内容主要包括以下 日起部分服装、纺织品的出El退税率由11％提高 三方面：一是进一步取消了非合金铝制条杆等简单 到 13％，部分竹制品的出口退税率提高到 11％。 有色金属加工商品和一般普碳焊管商品等553项 这次调整覆盖面不大，影响较小，而且是 7月 30 “高耗能、高污染、资源性”商品的出口退税 ；二 日公布，8月 1日立即执行。二是从 2008年 11月 是降低 了服装、鞋帽和箱包等2，268项容易弓f起贸 1日实施 的上调出 口退税率政策。此次调整涉及 易摩擦商品的出口退税率；三是将邮票、雕饰板等 3486项商品，约占海关税则中全部商品总数的25． 10项商品的出口退税改为出口免税。 8％。主要包括两个方面的内容是：适当提高纺织 出于对新一轮 出口退税政策调整的强烈预期， 品、服装、玩具等劳动密集型商品出口退税率；和 2007年上半年我国月度出口值连创新高。2007年 提高抗艾滋病药物等高技术含量、高附加值商品的 1—6月，我国共出口涉及上述取消出口退税及降 出口退税率。当前 ，我 国的出 口退税率将分为 低出口退税率的商品1，956