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研发费用150%加计扣除 上海减免所得税65亿元 时间:2011-03-18 15:52来源:中国税务报 作者:宋一萍等 ???? 2月23日下午,《上海市企业研发费用加计扣除操作手册》出版首发式暨企业研发费税前加计扣除政策宣讲会举行,免费发放的《操作手册》受到上海各大企业集团、科技园区、高等院校的好评,发放现场供不应求。上海市税务局副局长许建斌和市科委秘书长徐美华出席首发式并讲话。???????? 服务创新驱动 促进转型发展???????? 企业研发费税前加计扣除政策的出台,是国家推进中长期科学技术发展战略,努力建设创新性国家各项举措的重要组成部分。2008年12月10日,国家税务总局发布《企业研究开发费用税前扣除管理办法(试行)》(国税发〔2008〕116号)。???????? 在此背景之下,2009年初,上海市税务局主动联合市科委等部门,积极研究落实国税发〔2008〕116号文件的具体事宜。由于关系重大,该项政策于2009年和2010年连续列入上海市政府及市税务局重点工作目录。经过两年努力,上海企业享受研发费税前加计扣除政策的数量和加计扣除额连续两年位居全国前列,2009年共有1858户企业的11500个研发项目享受了优惠,2010年共有2476户企业的11875个研发项目享受了优惠,研发费加计扣除额分别达到121.6亿元和137.1亿元,分别比上年增长15.5%和12.75%,按法定税率折算累计减免所得税额高达64.68亿元。今年研发费加计扣除额预计也将保持10%以上的增长水平,为企业自主创新提供了有力的支持。???????? 税务部门的工作成绩得到了上级部门的高度评价。今年上海市政府工作报告指出:“研发费用150%加计扣除等政策得到有效落实。”上海市副市长艾宝俊在《税务专报》上作出批示:“谢谢税务局创新、有效的工作,对全市科技创新工作发挥着重要作用。”???????? 加强协同合作 提高工作质量???????? 两年来,落实该项政策一直受到上海市税务局和市科委的高度关注,部门间的协同合作和各项具体工作不断深入开展。???????? 从2009年初起,上海税务部门和市科技部门建立了定期工作沟通会商制度,通过召开专题工作会议,交流情况,分析问题,达成共识。两部门还积极合作开展“基于企业研发费加计扣除政策的研发投入机制研究”等专题研讨,强化制度保障。???????? 各区(县)税务部门与所在的区(县)科技部门也加强沟通协作,共同对区内企业开展有针对性的政策培训。上海市高新技术成果转化服务中心举办研发费用加计扣除专题培训,结合政策内容建立考题库,给合格者发放培训证书。两年来,累计辅导科技、财会人员超过万人次。???????? 2009年,市、区(县)两级科技部门共对2008年度的5624个企业研发项目进行了鉴定,其中4848个项目通过了鉴定,项目鉴定通过率为86%;2010年,市、区(县)两级科技部门又对2009年度的6845个企业研发项目进行了鉴定,其中6098个项目通过了鉴定,项目鉴定通过率达89%,比上年度提高了3个百分点。???????? 为了获取企业对政策实施情况的真实评价,上海市成果转化中心连续两年从政策的知晓度、便捷性、兑现率、效益度、满意度等方面设计问卷调查,2010年共收到有效问卷2275份。调查结果显示:54%的企业“非常熟悉”和“熟悉”政策,79%的企业感到政策申报非常便捷和基本便捷,51%的企业享受了政策,80%的企业对激励效果的满意度为很高或较高。???????? 在政策执行落实过程中,切实解决企业研发项目管理和研发费用核算的规范操作成为工作关键。经过半年多的研究,上海税务部门和市科技部门联合编写并出版了《上海市企业研发费用加计扣除操作手册(试用版)》,详细介绍了企业在日常研发管理中需要注意的问题、申报享受税前加计扣除政策时的流程和注意点、相关典型案例、政策汇编以及财务与税收在处理加计扣除八大费用上的差别等。《操作手册》为企业申请享受研发费加计扣除政策发挥了重要的指导作用,实践中也深受企业欢迎。???????? 完善机制保障 确保政策落实???????? 确保企业研发费加计扣除政策的落实在合法合规的轨道上运行,关键在于强有力的运行机制作保障。2009年以来,上海市税务部门建立并完善了一套“目标清晰、程序规范、宣传到位、责任到位”制度运行机制。???????? 2009年2月,上海市税务部门按照国家税务总局相关文件的规定,分别于当月9日和20日下发了两个通知。从制度上明确了纳税人自行立项、自行申报,税务机关全面受理、核准扣除,以及实行争议协调机制等办法,同时规范了纳税人向主管税务机关申报研发项目备案,以及予以备案的研发项目在年度汇算清缴时享受研发