立足quot;3Rquot;打造矿难治理的准备构成.pdfVIP

第 卷第 期 中国地质大学学报 !社会科学版 ! #$%!’$ 年 月 ! ())! * +$,-./%$0123./4.356-738 $0:6$7;36.;67 $;3/%;36.;67=383$. 6())! 9 ? 立足 ! 打造矿难治理的准备构成! E/ 周庆行!曾 智 !重庆大学 公共管理研究所#重庆 B)))BB 摘 要#打造矿难治理的准备构成是一项复杂的$系统性的工作#也是坚持 %以人为本 的科学发展观与构建 和谐社会对矿业行业的具体要求’矿难因为涉及到人民的生命与财产安全# 已成为制约我国经济社会 可持续发展的瓶颈’导致矿难频发的重要原因在于矿难治理的准备机制不足#因此治理矿难频发关键 要立足 % #即 %备战$反应$关联#打造矿难治理的准备构成体系#建立$健全我国矿难治理的 @H 长效准备机制’ 关键词#% (矿难治理(准备构成(和谐社会 @H 中图分类号# 文献标识码# 文章编号# ! [B(!A C A!DAE)A!*())!)E))!DE)B 有滞后’在国家加强矿难治理的呼声之下#我国相 一 应的理论研究也取得了较为丰硕的成果’周肇光等 近几年来#矿难在我国已经不再是什么新闻’ ! 认为要解决矿业追求经济效益最大化而忽略 ())! 北京安山矿难$河北邯郸矿难$河南大平矿难$河南 社会效益的问题#关键在于查明矿难发生的真正原 平顶山矿难$陕西陈家山矿难$四川彭州矿难$重庆 因#严格按照*关于完善社会主义市场经济体制若干 奉节矿难#直至最近的河南新安矿难等#在网上搜索 问题的决定+来完善矿业管理体制#实行矿业资源国 一下%矿难#找到的新闻报道$媒体评论就达几万 有化经营!他们认为导致矿难频发的真正原因就在 页#矿难几乎成了司空见惯的事情’每次矿难之后# 于矿业的私营化#以及完善矿业生产安全监管体 上演的大多是同样的救援程序)有关部门采取紧急 系’杨亮! 从矿工的劳动环境$企业的安全生 ()) 抢险救援活动#调查组赶赴矿区调查#然后是开会$ 产意识$严密的安全生产体系$法律责任与行政责任 发紧急通知#关闭一些小煤矿#开展轰轰烈烈的安全 以及对经济发展模式的认识等方面提出限制矿难的 生产整顿#有时候还查处一些地方官员#但是时隔不 发生’郭玉森等! 以分析引发矿难的十大原因