_经济_社会和文化权利国际公约_第五部分述评.pdf

　2008年第 3期 武汉公安干部学院学报 2008　No. 3　 　 总第 82期 　　　　　　　　　Journal of W uhan Pub lic Secu rity Cadre ’s Co llege　　　　　　　　　Ser. No. 82　 法学研究 ① 《经济 、社会和文化权利国际公约 》 第五部分述评 毛俊响 (武汉大学 , 湖北 　武汉 　430072) [摘 　　要 ] 　《经济 、社会和文化权利国际公约 》第五部分存在着一些问题 。保留规定的缺位影响了该公约的 普遍效力 ; 而若干条款规定的不合理则影响了该公约的公信力 。因此 , 需要增加保留条款 , 同时 修改条文 。当前 , 解决该公约保留的问题还存在较大困难 , 而修改该公约则是可行之途 。 [关 键 词 ] 　 《经济 、社会和文化权利国际公约 》; 保留; 修改 [中图分类号 ] D920　　　　　　 [文献标识码 ] A 　　 [文章编号 ] 1672 - 9390 (2008) 0 1 - 0009 - 05 ( 　　 《经济 、社会和文化权利国际公约 》 下简称 请为 《公约 》缔约国的任何其他国家签字或加入 。 ) 《公约 》 是 “国际人权宪章 ”的重要组成部分 , 在起草该条的时候 , 一种观点认为 《公约 》应该 是国际社会在保护经济 、社会和文化权利领域最重 开放给所有国家签署和加入 。在他们看来 , 加入 要的普遍性人权公约 。当前 , 学界对于 《公约 》 《公约 》不是一种特权 , 而是承担一种义务 , 因此 前四部分 , 即关于缔约国义务 、实体权利和监督机 《公约 》应该对所有国家开放 。但是 , 反对意见最 制的研究比较多 , 而忽视了对 《公约 》尤其是第 终占据上风 , 依据这种意见 , 联合国应该对非联合 五部分的研究 。本文试图结合起草过程评析 《公 国会员国加入 《公约 》的情况行使控制权 。对此 , 约 》第五部分具体内容 , 探讨其中存在的问题 , 并 诺瓦克的理解是 : 只有国家才能成为 《公约 》的 就修改 《公约 》提出若干建议 。 缔约国, 而作为交存人的联合国秘书长有时很难确 一、《公约 》第五部分的具体内容 定一个申请者是否为国际法意义上的国家 。由于在 《公约 》第五部分包括第 26 至第 3 1条 , 主要 遇到这样的问题时联合国秘书长无论如何都会寻求 涉及公约的批准 、生效、修正 、通知和作准文本事 联合国大会的建议 , 所以不如从一开始就将此决策 项 。 权交给这一机构 。所以, 《公约 》对于哪些国家有 (一 ) 批准或加入程序 权批准和加入的判断带有很浓厚的政治背景 。 《公约 》第 26 条第 1、3 款规定 , 《公约 》开 依据第 26 条第 3、4 款 , 《公约 》通过两种方 放给联合国任何会员国或其专 门机构的任何会员 式对国家生效 。一是批准 , 各国必须在签署后履行 国, 国际法院规约的任何当事国和经联合国大会邀 批准的程序才能成为 《公约 》缔约国。该项批准 ① ( ) [基