美国食品安全现代化法案的修改及其对我国的启示.pdfVIP

窭 兰堕 ： 比 较 与 借 鉴 美国食品安全现代化法案的修改 及其对我国的启示 李腾飞，王志刚 (中国人 民大学农业与农村发展学 院，北京 100872) [摘 要]本文认为治理食品安全 问题 ，既需要总结我 国食 品安全事件爆发 的规律性 、特殊性 ，也需要 积极借鉴发达 国家的有益经验 。中国应根据 自身国情积极借鉴美国新近修改的 《食 品安全化法案》的有益 之处，特别是该法案所体现 的先进理念、完善的机制设计、严格的责任要求。此外 ，该法案在为我 国完善食 品安全监 管制度提供重要参考的同时，也 因其更严格 的 “食品安全壁 垒”而对我 国的食品 出 口产业 带来新 的挑 战和压 力。本文在对该法案实施 的背景 、立法 目的进行客观 阐述 的基 础上 ，评估 了其对我 国出 口产业 可能造成的影响，并得 出了相应 的启 示 。 [关键词]食 品安全 ；风险评估 ；食 品安全化法 [中图分类号]F320 [文献标识码]A [文章编号]1008—9314(2012)04一O118一O4 到全球化的进程当中，食品企业面临越来越多的贸易 “壁 一 、 引言 垒”，一些国家颁布的政策或法规经常对我国的食品出口 产业造成巨大影响，这些影响包括企业因被拒、扣押或起 食品安全问题是一个世界性的难题，它关乎人民 诉而导致的巨额的损失以及 “中国制造”形象的严重受 群众的切身利益，关乎社会的和谐稳定，世界各国无不 损。加强食品质量安全监管制度的研究，既要总结我们 对其十分重视。如何有效缓解愈演愈烈的食品安全形 食品安全事件爆发的规律与典型特征，也要借鉴先进国 势，提高食品安全监管能力和监管效率，及时发现隐 家的食品安全监管理念与机制设计。特别是美国于2011 患，有效保障人民群众的生命健康安全，就成为摆在我 年1月4日颁布实施的 《食品安全现代化法案》(Food 们面前的一项紧迫任务。近年来国内食品安全事件此 safetymodernizationact)，已引起学术界和实务界的高度 起彼伏，折射出我国食品安全监管体系尚不完善、监管 重视。首先，该法案所体现的先进理念、完善的机制设计 理念相对落后、监管制度亟需创新。 和严格的责任要求等对我国改善食品安全状况有着重要 与此同时，从国际上来看，随着我国越来越深的融入 的借鉴作用，其次，由于该法案的实施客观上对我国的食 [收稿 日期]2012—07—04 [基金项 目]国家社会科学基金重大项 目“供应链视角下食品药品安全监管制度创新研究”(11ZD052) [作者简介]李腾飞(1984一)，男(汉)，河南驻马店人，中国人民大学农业与农村发展学院博士研究生，主要研究食品安全与监 管；王志刚(1965一)，男(汉)，辽宁开原人，中国人民大学农业与农村发展学院食品安全与食品科学系主任，教授， 博士生导师，主要研究食品质量安全，农产品贸易与流通． · 1】8 · 国 家 行 政 学 院 掌 报 2012．4 比 较 与 借 鉴 品出口将提出更大的挑战。在当前我国面临治理食品安 食品安全供应方面更安全、更有效。 全巨大压力的背景下，学习借鉴该法案的有益之处，科学 综合考察新法，可以发现该法将FDA推到了预防 评估其对我国食品出口造成的不利影响就显得格外 食品安全发生的最前线，使得FDA对食品安全的管理 重要。