2010年政府工作报告解读.pdfVIP

特别关注 CHINAWATERRESOURCES2010．6 2 O1O年政府工作报告解读 水利部发展研究中心青年研究专项课题组 发展方式转变的蓖要内容和重要保障。加快经济发展方式 一、关于“加快转变经济发展方式” 转变，要求加快增强水利支撑保障能力．为经济发展方式 I政府工作报告】加快转变经济发展方式，调整 转变创造条件和奠定基础。 优化经济结构。积极应对气候变化，积极发展新能源 (1)应对气候变化，对增强水利保障能力提出更高要求 和可再生能源。推进区域经济协调发展。积极推进重 报告要求积极应对气候变化，大力开发低碳技术，推 点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处理、农业面源 广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源，努力建 污染治理等工作。积极发展循环经济和节能环保产 设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。应对气候变 业。抓好节能、节水等工作。 化是当前人类社会面临的蘑大挑战。水资源是受气候变化 1．加快转变经济发展方式具有重大战略意义 影响的重点领域。受气候变化影响，近年来我国气候异常。 回顾历年政府r=作报告关于转变方式的论述．1996年局部地区强暴雨、极端高温十旱以及超强台风等事件突发 的政府工作报告提出“积极推进经济增长方式转变”．随后 多发并发，水利基础设施和综合防灾减灾能力薄弱问题愈 两年的政府工作报告延续了对此的强调。2004年以来．政加凸显，要求水利“积极”应对气候变化挑战。 府T作报告连续十年要求转变增长方式。其中2006年政 一是积极健伞防洪减灾工程和管理体系。要推动大江大 府工作报告中不仅把“经济增长方式转变缓慢”作为“十 河防洪减灾体系建设．加快干流和重要支流行蓄洪区调整．加 五”时期经济社会发展中存在的问题，而且把加快增长方 强重点区域排涝治理；以洪涝灾害发生频繁、灾害损失严重， 式转变作为当年乃至“十一五”时期的战略重点和主要任 沿岸需要保护的城镇、乡村、人口、耕地较多的河流河段为重 务。2007年党的十七大指出。实现未来经济发展目标。关键 点，加强中小河流重点治理，全面开展山洪灾害防治；强化应 在于加快转变经济发展方式。从2008年政府-1：作报告开急管理和灾害管理，完善洪水风险管理的法律法规体系和风 始，“转变经济增长方式”改为“转变经济发展方式”并明确 险补偿机制，促进形成“纵向到底、横向到边”的预案体系。 为历年丁作的重点。尤其是2010年的政府工作报告．进一 二是积极完善水资源配置T程体系。我困水资源配置格 步提出了加快转变的时间要求“刻不容缓”，强调2010年局尚不完善，极端干旱情况下城乡居民饮用水问题突出。必须 是“加快转变经济发展方式的关键一年”。 采取更加有力的措施与行动，加快完善水资源配置工程体系． 对转变发展方式提出如此迫切要求．我们理解主要有 在水资源开发、利用和配置中充分考虑气候变化冈素，努力提 三点：一是受旧际金融危机影响，世界处于经济结构和发展 高应对全球气候变化能力。重点加快骨干水利枢纽和重点水 方式调整之中，我困必须抓住机遇、应对挑战，积极、及时、 源工程建设，提高水资源时空调控能力；加快南水北调工程建 主动转变经济发展方式；二是目前我国应对危机取得重大 设．构建我国“四横三纵、南北调配、东两互济”的水资源战略 胜利，经济企稳回升，在此趋势下避免再走传统的粗放式、 格局．为北方缺水地Ⅸ经济社会可持续发展和生态安全提供 资源环境代价高的老路，必须加快转变．这是一种决心和态 水资源保障；加快建设区域调水