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浅谈“五五”普法与社会主义新农村建设 重庆市涪陵区司法局 建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略决策，是我国现代化建设进程中的重大历史任务。党中央、国务院在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确提出，要“加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性”。此举对农村普法教育为建设社会主义新农村服务提供了依据、指明了方向，也赋予了农村普法教育更大的责任和新的内容。经过“一五”至“四五”普法教育，我区农民的法律意识和农村的法制建设取得了长足进步，为农村经济和社会发展创造了良好的法治环境。但随着农村各项改革的不断深入，农业、农村和农民工作出现了许多新情况、新问题，农民接受法制宣传教育的方式方法也发生了新变化，如何抓好新时期的农村普法工作是摆在我们面前的新课题。准确把握当前农村普法工作现状，深刻理解社会主义新农村建设对“五五”普法的新要求，充分发挥“五五”普法在促进、实现和保障新农村建设中的重要作用，对全面完成“五五”普法工作任务，大力推进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。 为了进一步做好“五五”普法启动工作，今年四月，区委法建办、区司法局牵头，会同区人大法工委对全区“五五”普法启动工作进行了认真的调研： 一、当前我区农村普法依法治理工作的基本情况 （一）我区农村普法依法治理工作取得明显进步 我区有46个乡镇街道，人口113万，其中涉农乡镇街道43个，是农业成分比重较大的区县，农村人口占全区总人口的71.6%。自1985年以来，我区立足农村、服务农民，致力于农民法律素质和农村法治化管理水平的提高，已经在全区广大农村顺利实施了四个五年普法规划。20年来，特别是“四五”普法规划和决议的实施，我区农村法制宣传教育进入了新的发展阶段，有力地促进了农村的改革、发展和稳定：一是农村广大干部群众法律意识和法制观念进一步增强，学法用法和依法办事的风气逐步形成农村基层依法治理逐步深化，基层民主法治建设稳步推进农村各项事业法治化管理水平不断提高，促进了农村三个文明建设的协调发展 （二）我区农村普法依法治理工作存在的主要问题 通过调研，我们认为主要表现在以下几个方面： 1、农民有一定的学法积极性，但学法与守法结合不够好。 2、基层干部有一定的学法积极性，但学法与用法结合不够好。、农村普法抓学习教育较，但抓依法治理不够好。 二、对策建议 党的十六届五中全会指出，我们所要建设的社会主义新农村，是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村。党中央提出的关于新农村建设的奋斗目标的丰富内涵涉及了农村的物质文明、精神文明和政治文明建设，这“三个文明”建设都离不开法治的规范：农村经济发展需要强有力的法制作规范，农村各项改革需要健全的法制作保证，农村民主政治建设需要有效的法制作推动，农村和谐稳定需要完善的法制作保障，农村精神文明建设需要配套的法制作促进。针对当前农村普法的现状，结合社会主义新农村建设对普法工作的新要求，扎实有效抓好农村“五五”普法工作，应从解决思想认识、完善工作机制、创新工作方法等方面进行探索和应对。 （一）明确思路，积极作为，切实做到“五五”普法工作与新农村建设的“五个结合” 1、把农村“五五”普法工作与农村经济发展紧密结合。社会主义新农村建设最显著的特点是发展经济，是新农村建设的基础，是新农村建设的中心工作。当前，我区农业产业化进程不断加快，农村中自办的副业、搞承包经营的、进城务工的、搞养殖种植的和充当经纪人的不断增多，农民已全面参与市场经济活动。市场经济就是法制经济，发展农村经济，既需要法律的规范，也需要法律的保护。因此，农村“五五”普法工作要围绕农村经济建设这个中心，结合调整经济关系和经济利益、调处经济纠纷、参与经济诉讼整顿治理农村市场经济秩序开办新的生产项目、农村产业结构调整、土地流转等工作来开展。要对农村干部群众加强以土地承包、产品质量、劳动保障、消费者权益等为重点的农业生产、农村市场经济等方面的法律法规的宣传教育，特别是对农村经营大户、企业经营管理人员、进城务工农民要进行重点宣传教育，培养他们的契约观念、依法经营观念、依法维权观念和公平竞争意识、诚实信用意识，积极引导农民依法从事生产经营活动，依法维护自身合法权益，保障农村经济、农民收入的健康稳定发展。把农村“五五”普法工作与推进农村改革紧密结合。社会主义新农村建设要求进一步深化以农村税费改革、金融改革、完善农村基本经营体制等为重点的农村综合改革，中央、市、区已经出台或将要出台一系列法律法规政策措施。这些法律法规政策措施是深化农村改革的重要依据。农村“五五”普法应结合正在或将要实施的农村各项改革来开展，组织农村干部群众学习相关法律法规及政策措施，让这些法律法规