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城市规划编制中的信息资源整合研究 刘惠瑾 李刚 许倩英 摘要：各规划设计单位的规划成果数据如何更好的实现资源整合和再利用是大家所关心的问题，面对 着海量和庞杂的数据，在进行资源整合探索的过程中，有一些大家比较认同的做法。但是从古至今，任何 一种打破常规、改变传统习惯的尝试都不会是畅通无阻的。本文结合国内规划信息资源整合的现状以及实 际的工作经历对规划信息资源整合的策略和遇到的问题进行了探讨，给出了将 CAD 数据与 GIS 数据整合的 并给出了相应的建议。 关键词：规划信息资源 CAD GIS 整合 1.前言 城市规划信息资源是一种财富，其重要性远胜过信息系统技术本身。只有通过有效的信 息资源整合、信息资源管理、信息资源服务，使得这一财富在城市规划、建设、管理中得到 充分利用，才能发挥其价值作用。 城市规划建设涉及到的因素非常多，数据复杂。开发新城要征用土地，改建旧城要拆迁 安置，同时需要基础设施、公共服务设施的配套。在开发建设活动中，如果不注意各工程项 目之间的协调，就可能造成混乱，而采用 GIS对各种信息进行管理，并基于此进行分析和辅 助决策，可以有效的防止这种混乱局面的出现。由于城市在不断的建设发展过程中，所以需 要随时更新城市规划基础数据库，这就要求应用 GIS 管理日常城市建设活动，以保证信息的 时效性。 GIS 运行的基础是大量有效的数据。离开了基础数据库的支持，GIS 寸步难行。如何把 城市规划信息快速、有效的应用到 GIS 的数据库中是一个很值得研究的问题。 2.国内城市规划信息资源整合情况 2.1 基本情况 图形的处理分地理信息系统（GIS）和计算机辅助制图（CAD）两类。GIS是目前城市规 划管理信息系统最常用的图形数据处理技术平台。CAD 由于其强大的制图功能已经成为各规 划设计单位最重要的辅助制图工具。CAD 与GIS在图形表达上有很多相似之处，但软件系统 在设计思想上有明显的区别。CAD 适合从设计者主观角度对事物进行定义、编辑、表达；GIS 适合从客观角度描述事物，提供定义、查询、分析、表达功能。在规划管理业务中，以空间 查询、地理分析为主时，GIS 比较合适。在规划设计业务中，以描述人工物体、表达主观意 图为主时，CAD 比较适合。 基于城市规划成果的多样性和重庆直辖市的特征，重庆市建立了“市域重大基础设施整 合信息系统”主要对重庆市市域范围重大基础设施及相关规划设计成果按专业类别、地域、 时间、空间和保护控制等属性进行数据整合，结合对各项相关规划特别是一些重大项目在环 境、经济和技术方面的分析，得出项目是否可行或需要调整、修改等综合性结论，利用 ArcGIS 软件系统，形成一个覆盖全市域和设计各专业的信息系统，为政府及相关部门决策提供理论 和技术支持。 其他的省市也都在规划信息资源整合再利用方面进行着积极的尝试。但主要都是集中在 规划管理部分，多是规划局由于业务的需要而纷纷建立了各种审批系统。随着这些系统的建 立，对规划院所提供的数据要求也越来越高，这其中包括数据标准化及数据格式等方面。因 4960 此规划设计单位作为规划信息资源的源头单位，对数据的整合、管理、利用势在必行。 2.2 规划信息资源整合面临的若干问题 ①数据的规范和标准化问题。 规划设计单位多年积累下来的规划成果数据分别由不同的设计部门制作完成，数据成果 没有统一的格式和标准。即使是同一个部门的规划成果往往也没有一个统一的标准。这给城 市规划信息资源的整合带来了很大的困难。主要表现在没有统一的分层标准，统一的层名标 准，统一的图例及其颜色，统一的线型符号，统一的分类编码形式等等。没有标准化、规范 化的数据，规划成果的数据共享和可持续发展很难得到保障。这将是规划信息资源整合遇到 的最首要的问题。 ②数据成果的复杂性问题 规划成果数据可以从不同的角度进行划分。从规划层次分包括：总体规划、分区规划、 控制性详细规划、修建性详细规划。而现状信息数据又包括道路中心线、道路红线、绿化控 制线、河道蓝线、文物古迹紫线、高压走廊、用地控制线等等。从规划专题来分包括：用地 规划、道路交通规划、公共服务设施规划、工程管线规划、绿地系统规划等等。由此可见规 划成果数据内容丰富、种类繁多，他们并没有统一的规范可以参考。 ③平台间数据结构的差异性。 前