南京“一张图”控制性详细规划更新体系构建.pdfVIP

亡蚕丑熹鹤 南京“一张图控制性详细规划更新体系构建 口杨勇，赵蕾，苏玲 [摘要]研究分析和反思了《城乡规划法》颁布后我国控制性详细规划编制与管理过程中所面临的挑战与问题，比较和借鉴了 国内控制性详细规划改革的思路与成果，结合南京控制性详细规划管理体系改革的实践，探索了基于“一张图”管理模式的控 制性详细规划更新体系，提出了控制性详细规划更新的支撑体系。 [关键词]控制性详细规划； “一张图”管理模式；动态更新；南京 [文章编号]1006-0022(2013)09-0067-04[中图分类号]TU981[文献标识码]B RenovaUon Establishing“OneDrawing”RegulatoryPIannjng System，Nanjing／YangYong，ZhaoLei，SuLing 碾啪C畦The the and of and aftertheenactment paperanalyzeschallengesproblemsregulatoryplanningcompilation management ofUrban—Rural Law．The introduces refornl and Planning paper regulatoryplanningexpenences．studies“one drawing”management renovaUonin case，andraises of renovation． Nanjing supportingsystemregulatoryplanning 咖—明埘Regulatoryplanning，Onedrawingmanagementmodel，Dynamicrenovation，Nanjing @引言 控规与上位规划的衔接问题、控规指标制定的科学性 问题和控规调整的随意性问题等。 20世纪80年代末，国外“区划法”被引入我国， 并逐步演变为我国的控制性详细规划(以下简称“控 1．1上下衔接之困 规”)，因其贴近管理和可操作性强的特点而迅速在 长期以来，我国城市规划编制体系包括总体规划 全国推广，并成为我国规划编制与管理的唯一法定“交 和详细规划两个阶段，进一步可细分为总体规划、分 集”。2008年《城乡规划法》确立了“先规划后建设” 区规划、控规和修建性详细规划四个层次。 ((城乡规 的基本原则，进一步提升了控规的法律地位，并直接 划法))将城乡规划编制体系确定为城镇体系规划、城 推动了国内各城市控规“全覆盖”的进程。但近年来， 市和镇规划、乡和村规划，并将城市和镇规划简化为 在各地新一轮控规“全覆盖”后，相继出现了大量“自 总体规划和详细规划两个阶段，而作为衔接总体规划 上而下”与“自下而上”的控规调整诉求。控规成果 与控规的分区规划并未提及。这一方面拉近了总体规 的维护与更新便显得尤为重要，成为各地研究的重点。 划与控规的“距离”，减少了中间环节，有利于总体 规划指导控规快速落地；另一方面，由于缺少中观层 1控规之困