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国内外商会建设研究 资料汇编 吉林省图书馆信息咨询部 二Ｏ一一年八月五日 目 录 【商会的概念及理论】 - 1 - 商会概念 - 1 - 概念界定与理论解释 - 1 - 商会法律界定 - 3 - 商会性质 - 8 - 性质与治理——近期文献的研究进展 - 8 - 性质和机制转变与我国商会的转型 - 18 - 商会功能 - 29 - 基本功能 - 29 - 新功能 - 31 - 商会发展历程 - 32 - 旧中国的商会 - 32 - 新中国的商会 - 33 - 中国工商业联合会的形成历史与角色特征 - 34 - 我国商会组织的发展特点与转型路径 - 38 - 中国特色社会主义商会 - 44 - 中国特色商会理论的形成和发展 - 44 - 积极培育和发展中国特色商会组织 - 46 - 国际商会 - 48 - 国际商会简介 - 48 - 国际商会在中国的发展情况 - 50 - 【国外商会建设的成功经验与教训】 - 54 - 国外商会概况 - 54 - 国外商会的模式 - 54 - 国外商会的特性 - 57 - 国外商会的职能与作用 - 60 - 国外商会建设存在的问题 - 78 - 大陆模式存在的不足 - 78 - 英美模式的缺点 - 78 - 对我国商会建设的借鉴与启示 - 79 - 对国外商会模式的借鉴 - 79 - 对国外商会理念与服务的借鉴 - 80 - 对国外商会建设的借鉴 - 82 - 【商会的作用与建设】 - 85 - 商会作用 - 85 - 工商联（民间）商会作用 - 85 - 商会作用与和谐社会组织创新 - 86 - 中国商会在民营经济发展中的作用 - 90 - 市场经济体制下商会作用 - 91 - 商协会组织对经济推动作用 - 95 - 工商联对经济的促进作用分析 - 97 - 商会建设 - 98 - 促进我国商会发展的建议 - 98 - 加快商会经济发展对策 - 104 - 加强商会治理结构和自身能力建设 - 108 - 商会组织管理模式框架 - 117 - 完善行业协会立法的构想 - 121 - 【商会的概念及理论】 商会概念 概念界定与理论解释 商会（含协会，下同）是商品社会的产物，也是世界各国工商团体中历史最久、数量最多、实力最强、影响最大的民间社团。本文在此对商会的定义、内涵和不同视角的理论解释进行评述。 一、商会的概念 1.商会的定义。“商会”在我国学术界尚未形成被广泛接受的统一定义。美国《经济学百科全书》把商会定义为“一些为达到共同目标而自愿组织起来的同行或商人的团体”；在我国，认为包括商会在内的社会团体是指“中国公民自愿组成、为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”。民间组织性、利益公共性、互益性、平等性和开放性是现代商会的重要特征。 本文认为，商会可定义为“介于政府与企业之间、商品生产者与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通的民间性社会中介组织”。商会是一种非政府机构（Non-Government Organization，简称NGO），是政府与企业的桥梁和纽带。 2.商会的性质。陈清泰认为商会属于市场中介组织中的行业自律性中介组织，具有民间性、中介性和非赢利性，分别为作为市场调控者的政府和作为市场运行者的企业提供服务。浦文昌、王安岭则认为商会是社会组织网络中的重要一环，不仅是现代市场经济体制，而且是现代社会公共领域的一项重要社会设置。吴敬琏不赞同商会的“中介组织”观，认为商会是社会利益集团的代表和治理组织。 以上观点从不同视角探讨了商会的性质，本文则认为商会应代表民营企业利益、表达民营企业意见，同时也向会员介绍政府政策，从而成为公民社会的重要组织部门。 3.商会的职能。目前，国内学者对商会的职能存在较大争议。余晖认为商会包含两大职能：提供信息和协调行动；蔡家彬则认为商会除提供服务、自律职能外，还提供了分散政治权力(反腐败)和分散经济权力(反垄断)的职能；李其庆则主张商会“在商言商”，而不应直接参加政治。 本文认为商会的职能可概括为四方面:(1)信息职能，即在政府、企业、公众之间建立畅通的信息渠道;(2)协商职能，即为维护自身合法权益，加强与政府、其他社会团体及内部人员间经济关系的协商协调;(3)服务职能，即为会员提供投资、贸易、咨询、培训等多方面的服务;(4)参政职能，即对政府的主要经济决策提出建议。 4.商会的模式。按照产生方式来划分，我国的商会可分为三类：自上而下模式(体制内模式)、自发模式(体制外模式)、中间模式(介于前面两者之间)。 体制内模式是指，商会由政府行业主管单位组建或牵头组建，在政府的授权或委托下，承担部分行业管理职能，如成立的中国食品工业协会10大行业协会;体制外商会，即是由民营企业按照有关规定自发组建自主经营的民间社团;中间型行业商会，则是在政府