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金融危机下的新贸易保护主义 ———以美国为例 姚姣姣 摘 　要 : 由于金融危机带来的全球经济萧条 ,各国对采取贸易保护主义措施这贴 良方跃跃欲 试 。尤其是遭受危机重创的美国更是已经表现出较为明显的贸易保护主义倾向。本文通过回顾 美国早期的和七十年代以后的贸易保护政策 ,详细分析了金融危机情势下美国实施的新贸易保护 措施 , 由此揭示美国的贸易政策为其他国家所带来的启示 。 关键词 :高关税政策 　30 1 条款 　购买美国货条款 　反倾销 　反补贴 一 、引论 尽管一直以来自由贸易论者从不同的角度论证自由贸易可以为各国带来多少好处 ,但大多数国家仍以 关税 、非关税壁垒阻碍着商品在本国内自由流通 。尤其是当全球出现危机或萧条的时候 ,贸易保护主义更 是甚嚣尘上 。世界贸易组织在 2008 年 10 月 20 日发表了当年上半年全球反倾销调查报告 。去年上半年全 球新发起的反倾销调查数量比2007 年同期猛增 39 % , 同期新实施的反倾销措施也比去年同期增加了 6 % 。 数据显示 ,今年 1 —6 月世贸组织成员共发起 85 项新的反倾销调查 , 明显多于去年同期的 6 1 项 ,其中美国 占12 项 , 仅次于土耳其 。这不禁让人联想到在上个世纪 30 年代 ,美国在大萧条之后颁布的《霍利 —斯穆 特关税法》引起了世界范围内的贸易保护战 。同样地 ,在这次的金融危机下 ,贸易保护主义思潮又重新兴 起 ,蠢蠢欲动 ,大有愈演愈烈的趋势 。而饱受危机之苦的美国更是当仁不让地成为始作俑者 。 美国的贸易保护政策其实由来已久 。虽然美国国内很早就有人崇尚亚当 ·斯密的自由贸易理论 ,但是 直到 1934 年以前美国对外贸易中主要实行着高关税保护措施 ,保护贸易理论在政策制定中占据主导地位 。 从 1947 年到 70 年代初 ,美国自由贸易理论才真正运用在对外贸易政策上 。而从 60 年代末 70 年代初开 始 ,美国国内贸易保护主义势力又开始逐步抬头 。到了今天在应对金融危机的特殊环境下 ,新上台的奥巴 马政府至今为止所采取的一系列贸易措施同样表现出鲜明的贸易保护主义的倾向。本文首先简要地论述 美国在这两个阶段的贸易保护政策 ,再来考察此次金融危机下美国正在兴起的新一轮贸易保护的热浪 。 二 、美国推行贸易保护政策的历史 在美国 ,保护贸易理论最早可以追溯到开国元勋之一的亚历山大 ·汉密尔顿提出的以关税保护制造业 的论点 。1797 年他在“关于制造业的报告”中指出制造业发展对美国的种种好处 ,为了发展制造业 ,政府干 预必不可少 。新建企业或产业在初期都应受到政府的保护 ,只有在保护下企业才会顺利发展 。所以美国在 很长时间里主要通过高关税来保护幼稚产业 ,而且有一段时间关税保护遍及到非幼稚产业部门。从表 1 可 以看到 ,整个 19 世纪 ,美国的平均关税一直保持较高的水平 。 ( ) 表 1 1820 —1987 年主要资本主义国家工业品的关税 % 1820 1875 19 13 1925 1930 1950 1987 比利时 7 9 —10 9 15 14 11 7 丹麦 30 15 —20 14 10 — 3 — 法国 — 12 —15 20 2 1 30 18 7 德国 10 4 —6 13 20 2 1 26 7 意大利 — 8 —10 18 22 46 25 7 英国 50 0 — 5 — 23 7 美国