不动产统一登记数据共享给政府管理带来的机遇.pdf

信息化论坛 匝夏垂盈 不动产统一登记数据共享给政府管理带来的机遇 姜秀芳 (无锡市国土资源信息中心，江苏无锡214023) 摘要：我国多数城市和地区的房地由不同部门管理，随着《不动产登记暂行条例》的颁布，房 产和土地管理部门之间的数据整合共享势在必行。但由于我国的政治和经济体制的问 题，短期内房地产数据共享可能还会存在着诸多的问题，如没有统一管理机构、缺少相 应可操作的管理制度、没有统一的数据规范和数据标准等系列问题。但《不动产登记暂 行条例》的颁布实施确实为政府部门数据全面共享带来机遇，这就需要政府管理部门顺 时而立，抓住机遇，建立行之有效的管理体制，由点到面，逐步实现数据资源全面共 享，最大程度发挥数据资源应有价值。 关键词：数据共享；管理；数据规范；数据标准 1数据共享的现状 动和相应费用，提高工作效率。 1．2数据共享的现状 随着信息技术和网络技术的飞速发展，不同部 1．2．1不动产登记数据共享的现状 门、不同地区甚至是不同国家间的信息交流逐步增加。 目前我国除广东、深圳、天津等城市房地产由一 如何才能实现数据共享，使更多的人充分地利用已有 个部门统一负责日常管理，上海、武汉等城市的国土和 数据资源，减少资料收集、数据采集、数据整理等重 规划由同一部门管理外，其他的省、市房产和国土几乎 复劳动，日趋迫切。将于2015年3月1日实施的《不动产 都是由两个部门分别管理，数据各归其所有。在目前的 登记暂行条例》规定，由国土资源部牵头建立不动产登 政治和经济体制下，想要实现两个部门的数据共享并 记信息管理平台，确保国家、省、市、县四级登记信息多 非易事。正如专家指出：此前与不动产登记相类似的住 层次实时共享，给政府部门之间数据全面共享带来机 房信息联网，经多年推动仍处“联而不通”的状态，何 遇，同时也给政府在数据共享管理上带来了相当大的 况是跨部门之间的数据共享，不动产登记信息联网互 挑战。要实现多层次的信息共享，需要政府出台详细的 通涉及部门实施难度较大，《条例》虽然规定由国土管 法律法规，成立数据管理机构，对数据共享进行规范 理部门牵头管理，但具体实施尚有难度。 和统一管理，实现数据资源真正的共享。 1．2．2政府部门间数据共享的现状 1．1数据共享的定义 数据共享的困难体现在以下几个方面，一是没有 数据共享就是让在不同地方使用不同计算机、不 一个明确的管理机构对政府部门的数据集中管理；二 同软件的用户能够读取他人数据并进行各种操作、运 是没有相关法律法规强制规定数据必须汇交至数据管 算和分析。实现数据共享，可