农地股份合作制的制度优势和创新绩效评价(论文资料).pdfVIP

维普资讯 河南师范大学学报(哲学社会科学版) ± 第3O卷 第3期 农地股份合作制 的制度优势和创新绩效评价 蒋 占峰 (河南师范大学 社会科学部 ，河南 新 乡 453002) 摘 要 ：现行农地产权制度存在着诸 多缺 陷，创新成为必然 。在 已有 的创新形式 中，农地股份合作制成为 目标模式 。 农地股份合作制具有坚持土地集体所有制 、促成土地规模经营 、利于农地规范流转 、利于形成土地经营者 的稳定预 期等制度优势 。在推行农地股份合作制过程 中，必须坚持农 民 自愿互利原则和不违背家庭承包制原则，同时应搞好 宏观政策环境建设 。 关键词 ：农地产权 ；规模经营；股份合作制 ；股权 ；流转 中图分类号 ：F301 文献标识码 ：A 文章编号 ：1000-2359(2OO3)O3一OO27一O3 从 理论上讲 ，制度 效率有 一 定的时 间长度和 阶 统一规划和统一开发利 用。 段性 。一定 的制度 只能在一 定的时 间长度 内发挥作 农地股份合作制的基本做法 ，首先是土地作价 用 ，且效率的高低呈阶段性 ，即制度设计运行前 期效 折股 。通过对集体土地重新测量 ，由村 民委员会或专 率较 高，随着时间的推移 ，效率递减 。家庭承包制是 门的土地评估机构对土地 的价值进行科学合理 的评 一 项重大制度创新 ，在初期取得 了十分显著 的制度 价 ，按征地 价或者 不 同土地 的年纯 收入或 者各 种综 创新绩效 。但是家庭承包经营制度是为了解决温饱 合 因素折算 ，使土地实现货 币化 。然后将作价后 的土 问题 而设计的 ，相对 于发展来 说 ，目前 我 国农地产 权 地折股 ，分成一定数量的股份 。其 次是设置股权 。基 制度是落后了 。如果不进行 后续制度创新 ，我 国农业 本股权结构为集体股和个人股并存 。集体股 归社 区 就难 以有根本性的突破 。在众多的创新模 式 中，农地 集体经济组织所有 ，持有者为村委会或经济联合社 ， 股份合 作制应是 二三 产业较 为发达地 区 目前 、进 而 其股红 用于集 体扩大 再生 产和 集体福利 事业 ，个 人 我国广大农村未来农地创新 的 目标模式 。 股 由社员个人持有 ，个人股份 的确认 ，比较典 型的方 一 、 农地股份合作制的制度优势及创新绩效 案是 由三种股权 ，即基本股 、承包权股 和劳动贡献股 家庭联产承包 责任制 改变 的是土地 的经 营制 构成 。L1]基本股 以一定 时间户 口所在 为标准 ，固定若 度 ，农地股份合作制模式改变 的是土地的产权制度 ， 干 年 ，期 满 后 随人 口增 减 而 调 整 ，它体 现 公平 的原 而这都触及 到土地 制度改革 的核心环 节 ，因此 ，农地 则 ，所 占的 比例最低 ；承 包权 股 ，根据农 民承 包土地 股份合作制模 式是继家庭联产承包责任制后的一次 的多少来确定 ；劳动贡献股 ，根据农 民劳动年 龄和对 突破性重 大改革 。股 份合 作制 ，这 一提 法是从 中央 集体 的贡献大小来定 。在推 行土地股份合作 制过程 1995年 1号 文件 中 “股份 式合 作”的提 法 演变 而来 中 ，许 多地方 实行农 民股 权 “生不 增 ，死不减 ”，对新 的。它是在家庭联产承包 责任制的基础上 ，分别 以土 增 人 口实行配售 股 ，既解决 了因人 口变动 而引