农民社会养老保险意愿的研究综述(论文资料).pdfVIP

J R … 农 民社会 养 老保 险意愿 的研 究综 述 郭明露 阙祥才／华中农业大学文法学院 摘『 要1农 民作为农村社会养老保 关【键词】农民；社会养老保险；参保 峻，使得建立和完善农村社会养老保险 险的参与主体 ．他们的参与意愿将直接 意愿 成为当前亟需解决的问题之一。而农 民 影响农村养老保险的建立、完善和保障 我国是一个城乡二元结构明显的 作为其重要参与主体 ，他们的参与意愿 水平 本文从研 究主体 出发 ．将学术界 国家。白改革开放以来，城市居民的社 将在很大程度上影响农村社会养老保 关于农 民参保意愿的研 究文献从个人 会养老保险不断完善，而农村的社会养 险的实施效果。围绕于此，学术界涌现 层面 、家庭层面 、社 区层面 、政府层面 四 老保险却严重滞后。同时，随着农村人 了大量研究成果。本文以文献的研究主 个方面进行 归纳梳理 ．并且对这些研 究 口老龄化，传统的家庭养老和土地保障 体为线索，从农民个体层面、家庭层面、 做 了简要评述 功能的弱化 ，农 民的养老 问题 日趋严 社区层面、政府层面四个方面将这些看 一 个重要原因是一些地方土地流转价 业劳动力现状 ，合理确定规模经营面 能，推动农业适度规模经营发展。 格长期偏低，发展规模经营的主体收益 积，既要防止土地大规模集中到少数人 在政策扶持上 ．应尽快形成完整的 很大，农民却没有得到多少实惠，导致 手中，由此引发社会矛盾，也要避免由 政策支撑体系。美国、日本、法国以及上 农民不愿意流转。为此，应正确处理好 于面积小、效益差，影响种养能人发展 海、浙江等国家和地区，政府都竭力从 经营主体和流转农户之间的利益关系， 规模经营积极性。 立法、政策(包括财政、金融、外贸等 )、 建立乡镇土地流转交易中心，健全土地承 在经营主体上 ．应以培育农 民合作 科技教育等方面支持农业适度规模经 包经营权流转市场，构建区域性土地流转 组织为方向。从国内外看，无论是美国 营的发展 ，为农业适度规模经营的顺利 交易平台，制定最低保护价和片区指导 的农产品销售合作社 ，还是 日本的农 推进提供了有力的保障。尽管近年来我 价，探索完善流转价格与农产品价格挂钩 协、法国的合作社、浙江各种类型的农 省已出台一些扶持农业适度规模经营 增长机制，形成流转价格合理增长机制， 业合作经济组织均在各 自实现农业规 的政策和措施，但总体来看，还未形成 改变 “一定不变”的土地流转价格的现状， 模经营的过程 中发挥了不可替代的作 完整的推进农业适度规模经营发展的 切实维护好广大农民的土地权益。 用。通过发展农 民合作组织的途径，发 政策支撑体系。如许多种养大户、龙头 在经营规模上 ，应把握 “适度”原则。 展了合作生产，扩大了经营规模。结合 企业、合作社发展规模经营依然面临用 我省人多地少的基本省情决定了在规 我省实际，应突出发展农民专业合作社 地困难，获得贷款难等问题。因此，必须 模上不能贪大求 “洋”。像美国、加拿大 和土地股份合作社，鼓励农民将土地承 加大政策引导和调控力度，加大对农业 搞成百上千公顷的大规模种植经营，在 包经营权作价入股 ，与资金 、技术和其 适度规模经营基础设施建设的投入力 我省是走不通的。我省苏南地区改革初 他生产要素结合起来，推选成员中的 度和规模经营主体的补贴力度，新增种 期曾出现过的一些赫赫有名的种 田大 “能人”牵头经营，实行 “保底分红+效 粮补贴要重点向粮食规模经营主体倾 户，后来相继垮台，其主要原因就是因 益分红”，让入股农民分享土地经营收 斜。优先支持农业规模经营主体参加农 规模过大、管理跟不上、矛盾纠纷多，导 益。大力发展农民专业合作社联合社， 业保险 ，落实规模经营用地、信贷的优 致难以驾驭而失败。经营规模不是越大 提升发展层次，完善合作组织与农民的 惠扶持政策，增强各类规模经营主体的 越好，要结合当地实际，针对本地区农 利益联结机制，更好地发挥统一服务功 抗风险能力。口 62i江苏农村经济 万方数据