基本药物制度和医药产业定位探析.pdfVIP

Pharmaceutical Administration 药事管理 基本药物制度与医药产业定位探析 马金华，褚淑贞* 中国药科大学医药产业发展研究中心，江苏 南京，211198 [摘要] 本文通过定性分析的方法对医药产业的属性进行分析并定位，在此基础上对医药产业的相关政策制定提出建议。医 药产业不仅具有一般产业的基本属性，还因其产品的特殊性具有不同于一般产业的公共性质。因此，基于医药产业的双重属 性，为了促进医药产业的健康发展，在遵循市场自发调节的基础上，针对医药产业既需要制定一般产业政策，也需要制定相 应的公共政策。 [关键词] 医药产业；产业定位；公共性质；政策制定 [中图分类号] R956 [文献标识码] A [文章编号]1672-2809(2012)05-0033-05 EEssential Drug System and the Position of Medicine Industry ssential Drug System and the Position of Medicine Industry MA Jin-hua, CHU Shu-zhen* Research Center of Pharmaceutical Industry in China Pharmaceutical University, Nanjing 211198, China [[Abstract] By analyzing the attribute of medicine industry and Abstract] the correct position of medicine industry, this paper provides suggestions for policy making. The medicine industry is different from general industry, which also has special public nature. Therefore, general industrial policies and public policies are both necessary for development of the medicine industry. [[Keywords] Medicine industry; Position of industry; Public natuKeywords] re; Policy formulation 医药产业被誉为永不衰落的“朝阳产 的制定的意义非同小可。 业”，是我国增长最快的产业之一，根 医药产业作为一种产业类别，具有一般产业的 据全球知名医药调研公司IMS Health对医药市场的 基本属性，医药产业作为我国的战略性新兴产业之 监测，1991年全球医药市场为2058亿美元，2011年 一，还有着这类产业的特点。同时，医药产业由于 达到8800亿美元，二十年间医药市场的平均年增长 其产品——药品关系国计民生而具有自身的特殊属 速度超过4.0% 。目前，我国医药产业也呈高速增 性。随着基本药物制度的实施，医药产业有别于其 长，但总体上看我国医药产业的发展还处在比较 它产业的属性更加突出。因此，本文拟首先从市场 “年轻”的阶段，规模小，产业集中度不够，产业 调节的角度、国家变迁的角度对医药产业进行基本 竞争力不强等不足仍然存在于医药产业中。为了促 定位，再从医药产业的产品的出发，结合基本药物 进医药产业的健康发展，国家需要制定与医药产业 制度与医药产业的关系对医药产业的特殊属性进行 相关的一系列政策。但政策的制定并不是盲目的， 分析，以达到对医药产业的全面定位。 相关政策的制定需要建立在对医药产业定位的基础 上，在制定政策前需要对目标产业进行全面而正确 1 从市场调节的角度对医药产业的定位 的定位。因此，对医药产