城乡困难群体的社会救助工作初探——以长沙市天心区为例.pdfVIP

2013年2期 湖南行政学院学报 (双月刊) N仉2．2O13 I总第8o期) J 珏IUN^N^m Ⅱ iISTRAⅡ0N lSTITI，TE GeneralNn80 · 社会管理 · 城乡困难群体的社会救助工作初探 — — 以长沙市天心 区为例 陈泽枝 ，唐正鹏2 (中共长沙市天心区委党校，湖南 长沙 410004) 摘要：如何做好城乡困难群体的社会救助工作，长沙市天心区取得的成绩启示我们 ：社会救助要 由城区居 民为主到城乡救助并举，由社会临救到基本生活全面保障，由政府单一救助到社会力量整体联动，由单项制度 向制度体系方向发展的转变。 关键词：困难群体；社会救助；对策 中图分类号：C93 文献标识码 ：A 文章编号：1009—3605(2013)02—0020—04 社会救助是社会保障制度的重要子系统，是现 施农村最低生活保障以来，天心区委、区政府高度重 代国家最基本的社会保障制度之一，对于解决困难 视困难群体的社会救助工作，坚持以人为本的科学 群体的基本生活问题至关重要，对经济社会发展具 发展理念，围绕 “保民生、促和谐”主题，创新思路，强 有重要意义。如何做好是各级城区乡党委、政府在 化阵地，规范管理，投人大量的人力、物力、财力，建 发展进程中所面临的亟需解决的共性问题 ，也是群 立了比较完备的城乡困难群体社会救助机制，有效 众高度关注、涉及切身利益的普遍问题。近年来，长 缓解了城乡困难群体在生活、就业、医疗、教育等方 沙市天心区高度重视困难群体社会救助工作，探索 面存在的困难，基本保障了城乡困难群体的基本生 建立了一套比较完备的城乡社会救助体系，为和谐 活。仅2011年，天心区累计救助城乡低保对象 天心建设发挥了重要作用。本文以天心区困难群体 114728人次，发放低保金、物价补贴等合计2763．2 社会救助工作为例，对探讨建立具有城区乡特色的 万元；救助医疗困难对象 1110人次，发放救助资金 困难群体社会救助体系提出我们的建议。 242．1万元；救助低保和困难家庭学生 311人次，提 供慈善救助金58．68万元；帮扶下岗失业人员就业 一 、 天心区困难群体社会救助现状 3953人次，帮助就业困难对象再就业 2133人次；发 天心区是省会长沙市的南大门，全区面积72平 放经济适用房补贴6858份、廉租房租赁补贴 2630 方公里，辖9街 1镇，66个社区12个村，人 口5O万。 户；临时应急救助 53人次，发放救灾资金 89．6 全区特困户等困难群体集中且数量多，共有城乡低 万元。 保对象9178人，占全区总人 口的1．84％；城镇登记 天心区社会救助工作得到了所属省、市、区各级 失业人员 13402人，占全区总人 口的2．68％。 政府和有关部门的高度肯定。城乡低保工作成为全 自1997年实施城市最低生活保障和2005年实 省社会救助工作的典范，区委区政府被评为全省再 收稿 日期：2012—12—16 作者简介：1．陈泽枝 ，男，湖南岳阳人，中共长沙市天心区委党校校长，主要研究方向：公共管理；2．唐正鹏，男，湖南宁乡人，中共 天心区委党校教师，主要研究方向：公共管理。 2O ‘ 就业工作先进集体，天心区被列为全省重特大疾病 理，按类别对低保对象适时复查，对低保对象家庭收 医疗救助试点单位。此外，司法援助、住房保障、教 入、生活情况以及家庭情况进行调查，根据结果及时 育救助等救助工作都取得了良好成效，全方位、多层 依程序调整保障金额或中止