开放、众包与城市-茅明睿(江苏建设2014年第8辑).pdfVIP

开放、众包与城市 ——城市规划改革和政府治理的新视角 茅明睿 龙瀛 摘 要 开源和众包是两个伴随互联网而流行的词汇，近年来兴起的开放和众包运动不 仅带来了新的商业模式，更对多个社会领域和政府治理带来了一系列影响。本文介绍了 以Beijing City Lab 为代表的中国城市研究者基于开放和众包数据所做的城市定量研究的 概况，并以其为例阐述了开放、众包对城市规划编制和公共参与带来的影响及发展趋势， 并试图从权力社会学的角度提出一个城市规划改革和政府治理的新视角。 关键词 开放数据；众包；城市规划公众参与；公共治理；Beijing City Lab (BCL) 1 开源、开放、众包 开源和众包是两个伴随互联网而流行的词汇。开源（Open Source ）是开放源代码的 简称，它描述了一种在产品的出品和开发中提供最终原材料的做法。在计算机诞生前对 于技术信息的分享就已存在很长一段时间，比如对食谱的共享从人类文化一开始就有， 但是开源的蓬勃发展却是随着互联网的崛起而兴盛，并引发了一系列“开放（Open ）” 运动，比如：开放数据（Open data ）。 开放数据 (Open data) 指的是一种经过挑选与许可的数据，这些数据不受著作权、 专利权以及其他管理机制所限制，可以开放给社会公众，任何人都可以自由出版使用， 不论是要拿来出版或是做其他的运用都不加以限制。Open data 运动希望达成的目标与 开放源代码、内容开放、开放获取等其他“开放”运动类似。Open data 背后的核心思 想由来已久，但 Open data 这个名词直到近代才出现，拜互联网崛起而为人所知，尤 其是 D 等 Open data 政府组织的设立。 众包 （crowdsourcing ）则是互联网带来的新的生产组织形式，尽管这种组织形式存 在的历史不短，但“众包”这个词却很年轻，其诞生于2006 年。它描述了一种商业模 式，即企业利用互联网来将工作分配出去、发现创意或解决技术问题。通过互联网控制， 这些组织可以利用志愿员工大军的创意和能力——这些志愿员工具备完成任务的技能， 愿意利用业余时间工作，满足于对其服务收取小额报酬，或者暂时并无报酬，仅仅满足 于未来获得更多报酬的前景。 开源和开放运动促使IT、教育、政府治理等多个领域发生了巨大的变化。越来越多 的平台开放了自己的API 供其它应用能够访问自己的数据；越来越多的公开课如雨后春 笋般涌现；越来越多的图书馆博物馆开放了自己的资源；越来越多的政府加入了开放政 府清单…… 众包也不仅仅是一种商业模式，其同样深刻的改变着公众生活，广义的说，大众点 评网，维基百科，新浪微博都是公众耳熟能详的众包项目。最近牵动人心的MH370 搜 寻，美国卫星公司Digital Globe 就利用了众包模式发动公众对数千平方公里的高分辨率 影像数据进行判读，以加快搜索速度，截至3 月14 日，在其Tomnod 众包平台 （/nod/challenge/malaysiaairsar2014?source=malaysia ）上，近 300 万志愿者对290 万个特征点进行了标注，浏览了2 亿5 千万次卫星影像数据，影像 的每个像素都至少被肉眼浏览了30 次。搜寻MH370 的众包活动已经成为全球规模最大 的该类众包活动。 2 基于开放、众包数据的城市研究 无论是开源、开放还是众包，这些词语本来与我们的城市研究和城市规划领域相距 甚远，但近两年随着开放、众包项目的涌现和相关数据的可获得，一系列城市定量研究 密集出现，使传统上分属不同领域的事物紧密的连接起来。一批地理学、城市规划背景 的城市研究者利用开放的地理数据、社会化网络数据、签到数据等进行了不同尺度、不 同视角的研究，既有宏观如城市形态、区域联系度研究，也有微观如个体行为模式的研 究。 2013 年末，北京市城市规划设计研究院发起了一个名为北京城市实验室（Beijing City Lab, BCL, / ）的网络型实验室，BCL 专注于运用跨学科方法量化城 市发展动态，开展城市科学研究。BCL 是中国第一个开放的城市定量研究网络，通过邀 请学者发布其工作论文（working paper ）等形式阐释其对城市研究的最新见解，通过数 据分享行为为科研群体提供开放的城市定量研究数据。BCL 是一个符合开放、分享与众 包精神的研究平台，这点得到了国际国内多位专家学者的认可（具体见BCL 荣誉会