影响我国的国家安全的若干经济问题.pdfVIP

影响我国国家安全的 若干经济问题 中国现代国际关系研究院 陈凤英 江 涌 在改革开放和经济全球化背景下，我国国家安全环境发生了巨大变化， 国家安全的内涵在扩展，经济安全成为现阶段我国家安全的核心部分。国家 安全状态的好坏，与经济转型是否成功、对外开放是否顺利、社会发展是否 平稳等前所未有地紧密联系在一起，因而对一些相关重要经济问题，要从维 护国家安全的高度来加以认识和应对。 一、认识经济因素在我国国家安全中 的重要性 从传统意义上说，国家安全只与战争、和平联系在一起，但在全球化 与信息化的今天，它与社会稳定、经济发展的联系也越来越密切。非传统 安全，尤其是经济安全在国家安全中的地位上升，经济因素的重要性更显 突出。 ·155· ● 盔些堕塑塑塑塑丝堡塑型旦 (一)经济安全是国家安全的重要组成部分 经济安全既是重要的理论问题，也是重大的实践问题。经济利益是国家 和民族赖以生存、发展和昌盛的根本利益，经济也是国家安全的基础。恩格 斯指出：“政治权力不过是用来实现经济利益的手段。” 冷战时期，美苏将军事安全置于国家安全的首要位置，经济安全从属于 军事安全，经济发展服从于军备竞赛的需要。结果，苏联被拖垮，美国差点 被日本赶超。冷战后，国际安全环境发生转折性变化，和平与发展成为时代 的主题，经济市场化、自由化和全球化成为世界经济的发展趋势。越来越多 的国家突破以军事安全为主的传统国家安全观，重视以经济安全为核心的国 家综合安全，关注以经济和科技为基础的综合国力竞争，经济安全在国家安 全战略中地位上升，成为各国国家安全“不可分割的重要组成部分”。美国 《国家安全战略报告》认为，“日益增长、有弹性的和有技术潜力的经济对我 们国家的安全是至关重要的”。《俄罗斯联邦国家安全构想》强调维护“个 人、内政、国际和信息领域以及军事(国防)、边防和生态安全领域的国家 利益，其中经济领域的国家利益是最主要的”。① 我国几代领导人都从社会主义事业的成败、中华民族的兴衰、国家长治， 久安的高度来认识经济安全问题。邓小平同志曾指出：“离开经济建设这个 中心，就有丧失物质基础的危险。其他一切任务都要服从这个中心，围绕这 个中心，决不能干扰它、冲击它。”胡锦涛主席着重强调：“集中力量发展经 济，使我国形成发达的生产力，这是中国特色社会主义事业兴旺发达的物质 基础，是我们在日益激烈的国际竞争中掌握主动的物质基础，也是国家繁荣 富强、人民安居乐业和社会长治久安的物质基础。”②从我国领导人的上述 论述不难看出，维护经济安全已经成为一个我们国家面临的重大而现实的课 题。 ①《俄罗斯联邦国家安全构想》，俄《独立军事评论》周报，1999年12月3日，第 1期。 ⑦胡锦涛：《用“三个代表”重要思想武装头脑指导实践推动工作》，《求是》2004 年第1期。 ·156· (二)经济发展是国家安全的必要条件 发展系国家安全之本，没有发展就谈不上安全。邓小平同志说过一句至 理名言：“发展是硬道理”。他指出：“世界上一些国家发生问题，从根本上 说，都是因为经济上不去。”经济不发展将对国家安全构成最大威胁。20世 纪90年代，苏联解体，俄罗斯经济年均衰退3．7％。《俄罗斯联邦经济安全 战略》中承认，“当前对俄罗斯国家安全的最大威胁是经济的危机状态，生 产持续滑坡，经济实力削弱，居民贫富差距拉大，国家债务庞大，经济犯罪 猖獗。”普京总统惊呼：“我们民族的生存受到威胁，俄罗斯在衰弱，经济增 长处在危险的边缘。” 邓小平同志还进一步指出：“中国能不能顶住霸权主义，强权政治的压 力，坚持我们的社会主义制度，关键就看能不能争得较快的增长速度，实现 我们的发展战略。”①我国近百年来被列强欺凌的惨痛教训说明一个道理： 落后就要挨打，积贫积弱是国家最大的不安全。20世纪60一70年代那场 “文革运动”使我国经济濒临崩溃边缘。一个13亿人口的发展中国家，发展 是第一需要，是国家安全的重中之重。只有发展，才能解决在开放、转型和 起飞中的安全问题，才能巩固中国共产党的执政地位。温家宝总理在关于制 订“十一五”规划说明时再次重申：“坚持发展是硬道理，抓好发展这个党 执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法