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土木工程施工中存在问题及对策 赵家祥 青岛市中环城建设工程有限公司 山东 266 摘要：在我国经济飞速发展和科学技术不断提高的今天，我国土木工程建设虽起步较晚， 但发展迅速。在现今科技和强大经济力量的推动下，完成了很大的飞跃，取得了一系列辉煌成 果。但同时，土木工程管理中也存在着一些问题，例如工程质量不达标，管理人员素质低下等。 不仅造成了经济损失和资源浪费，还严重威胁着工程质量和使用者的生命财产安全。本文将对 我国土木工程施工中存在的问题作出分析，并针对存在的问题提出建议。 关键字：土木工程施工管理、存在问题、解决对策 中图分类号：S969.1 文献标识码：A 土木工程的施工管理是一项很复杂的过程，不仅涉及到材料设备和人员的管理，还要综合 考虑到整个土木工程施工过程中，工程施工施工环境以及施工安全控制，所以，也对工程的管 理人员和管理体制提出了更高的要求。经过几十年的发展，我国的土木工程管理在实践中取得 了一定程度的完善，但依然存在很多问题，对工程的质量和施工的安全产生了消极影响，因此， 加强对土木工程施工管理的探究，对土木工程的健康发展有着十分重要的意义。 一、土木工程施工中存在的问题 1、招标规范不合格 在招标的过程中往往是存在着很大的问题的，它主要表现在两个方面：第一、招标过程 中存在比较严重的弄虚作假的情况，在个别行业和地区，地方保护主义色彩浓厚，招标过 程缺乏公平公正，这在一定程度上对施工项目的招标质量有很重大的影响；第二，招标的价格 与实际的价格存在落差，价格不太合理，存在着明显的不正当竞争的现象。这些在招标中存在 的问题，就会对以后的施工过程造成不利影响，施工单位就可能因此而偷工减料，不遵守施工 规范，从而从整体上影响建设工程的质量。 2、合同管理问题 合同的管理不规范一般可以分为两个方面：一是从甲方去看合同，就会认为制定的合同不 公平、不合理无法代表自身的利益。在目前全世界建筑行业及工程设计行业广泛使用的《土木 工程施工标准合同条件》中合同条件存在着较为不公平的一面，因此在实施管理的时候就较为 棘手；二就是施工方面的投标时承诺的是一套,上场又是另一套。投标时列入标书的项目经理等 主要管理人员,上场时大多很难到位,而且许多派不上用场。“一流的标书,二流的管理,三流的设备, 四流的队伍”在一定范围内客观存在,直接影响到项目管理的质量和效果。综上两方面的原因就 说明合同的管理应当加强规范以保证工程的顺利进行。 3、项目法人制无法有效落实 在目前的土木建设中投资和运行是呈现为立体化、多元化。在这些投资和运行主体中有的 是建设管理、运行经营、项目的筹资及还贷的一体化的项目法人制运作；还有的是筹资建设一 个单位一帮人，运营还贷又是另一个单位另一帮人；再加上国有企业的 “官”实质上是上级任 命的，这些人的短期化行为势必会带到项目管理中来，这个基础没有做好的话自然会涉及到项 目管理工作中的方方面面。 4、设计质量的责任制落实不到位 在土木建设施工中设计师是一个重要的环节，它对质量有着较为高的要求，同时对施工方 要求ii、iii类设计变更过死，不会根据设计的变更而进行调整。在设计的环节中存在的主要的 问题是对地质钻勘不真实、不正确从而引起工程设计中的数据等方面的变化和更改增加了施工 的成本，也不是施工单位经营管理可以控制的，这要求施工单位事前预测列入包干，导致实施 中包不住而拆东墙补西墙，为偷工减料留下隐患。因此设计质量的责任制的不落实就无法保证 工程的质量。 5、施工单位非法转包 工程造价低使得施工单位要靠 “广种薄收”来维持生计，加之民工、包工队大量涌入建筑 市场，有的施工企业纯粹是“皮包公司”，无队伍、无机械，靠企业的资质和各种途径招揽任务， 提取一定的费用后就违规分包、非法转包。 6、管理人员整体素质偏低，人员管理缺乏科学性 在很长的一段时间，我国的工程建设管理人员准入制度不够完善，很多管理人员可以靠着 关系而进入工程地方管理，由于准入机制的不合理，不严格，很多不懂管理，不知经济，不明 财务甚至不懂技术的人员，可以通过各种方式进入工程项目的管理层，管理团队整体素质偏低， 管理机构臃肿。在施工的过程中，分工不够明确，权责不清晰，对人员的管理和对工程的管理 脱节严重，同时，对工程技术人员的奖惩、任免、选用等主要是由施工单位的人事部门为主，