城乡实行同比例选举人大代表的辩证解读.pdfVIP

华人时刊 2014.2（下） 城乡实行同比例选举人大代表的辩证解读 刘凤琳 2010 3 14 【摘 要】 年 月 日，十一届全国人大三次会议进行了选举法的修改，其中最大的亮点在于确立了“城乡按相同人 口比例选举人大代表”原则。随着社会经济的迅速发展和民主政治的不断推进，城乡同比例选举人大代表成为一种必然， 这对于保证人民当家作主、推进城乡一体化进程和发展社会主义民主政治都有十分重要影响。但是一味强调这次修正 案为社会带来的积极效果也是不合理的，要真正实现“同票同权”，还是一项十分艰巨的任务。 【关键词】城乡；同比选举；同票同权；民主；农民 D62 A 100602-076-02( ) 中图分类号： 文献标识码 文章编号 选举是现代民主政治的核心，选举权一直被视为公民政 决“三农”问题，进而促进城乡经济协调发展、逐步消除城乡二 治权利的基石，可以说是一切政治权利的“母权”，是保证公民 元结构、缩小城乡差别。 能否有效参与政治生活的重要标志，而平等是现代选举制度 （五）有利于和谐社会的构建 的最基本的要求。2007 年党的十七大提出要“坚定不移发展 实行城乡同比例选举人大代表，农民队伍的人大代表数 社会主义民主政治”，“建议逐步实行城乡按相同人口比例选 量增加了，同时还兼顾到不同地区的利益，调动了农民政治参 举人大代表”。2010 年3 月14 日，十一届全国人大三次会议 与的积极性；同时保证了来自基层的人大代表数量，让干群关 对我国《选举法》进行了修改，明确规定：“城乡按相同人口比 系更加和谐。使占中国人口大多数的农民在身份、地位、尊严 例选举人大代表”。实现了中国城乡选举首次“同票同权”。 上实现了真正的平等，为构建和谐社会奠定基础。 选举法的这一修改闪耀着公平与民主的光芒，是我国选举制 二、理性解读：同比选举存在问题 度中一次质的飞跃，也是对人民代表大会制度的进一步完善。 实行城乡同比例选举人大代表，这是“公民在法律面前一 一、现实意义：社会主义民主政治的重大发展 律平等”、“国家尊重和保障人权”的体现，对保证人民当家作 （一）有利于完善我国的人民代表大会制度 主，落实“国家一切权力属于人民”，促进城乡协调发展，推进 人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，由经过广 社会主义民主政治都具有重大意义。但是我们也不能盲目乐 泛、平等、定期的选举产生的人民代表组成。实行城乡同比例 观，应理性对待这一变化带来的社会效果，认清存在的问题。 选举人大代表，农民代表的数量和比重有所增加，就会使代表 第一，城乡同比选举不是农民自己争取而得到的，因此 成分、选民权利意识等发生新的变化，使人民代表大会制度更 这种权利往往得不到重视。显而易见，为实现城乡同比选举 加完善。 人大代表而奔走呼喊的并不是农民自身，而往往是其他社会 （二）有利于保证城乡居民政治权利的平等性 人士。这并不代表农民缺乏政治参与的热情，因为在一些关 实行城乡同比例选举人大代表，是我国民主政治的良好 系农民切身利益的问题上，比如房屋拆迁等，他们都表现出较 开端，这一变化使城乡居民不受身份地位的限制而平等享有 高的激情，积极维护自己的合法权益。为什么他们对于城乡 政治权利。农村代表的名额增加，在会议上提高了农民的话 选举权的差别对待没有主动争取平等呢？一方面，农民普遍 语权，也代表了更多更广泛的农民的利益。选举权不仅是一 认为选举只是一种表面形式，与自己的切身利益关系不大，而 种政治权利，也是其他权利的保障，有了平等的选举权，农民 日常的衣食住行才是自己更需要关注的；另一方面，由于我国 其他方面的诉求会在政治空间中更频繁地提出，从而不断得 的选举缺乏竞争机制，选民与代表之间缺乏互动和联系，导致 到解决。