新一轮农村中小学布局调整的成效与问题分析――基于广西的调查与思考.pdfVIP

第47卷第2期 广西师范大学学报：哲学社会科学版 VoI．47No．2 ol Normal andSocialSciencesEdition 2011年4月 Journal University：Philosophy Guangxi April，20ll 新一轮农村中小学布局调整的成效与问题分析 ——基于广西的调查与思考 马佳宏1，卢梅春2，李良3 (1．广西师范大学教育科学学院，广西桂林541004，2．广西来宾市党校，广西来宾5461001 3．广西民族大学，广西南宁530000) [摘 要]新一轮农村中小学布局调整工作经过近十年的推行，其成效可概括为两“改善”两“提高”，即 改善了农村学校的办学设施条件，改善了师资队伍状况，提高了学校规模效益，提高了教育教学质量。与此同 时，这轮农村中小学布局调整也存在诸多问题，具体表现在两“加重”两“不足”，即农民的经济负担有所加重， 学校和教师的管教压力有所加重，教育经费的投入不足，教育资源的利用不足。为克服农村中小学布局调整 工作出现新的问题，确保农村教育健康和可持续性地发展，必须坚持“以人为本，促进公平”的农村学校布局调 整新思路，进一步加大对农村中小学教育的投资力度，妥善处理“撤点并校”带来的“上学难”和校产流失问题， 切实搞好农村寄宿制学校的建设和管理。 [关键词]农村中小学；布局调整；成效；广西 [中图分类号]G521[文献标识码]A [文章编号31001—6597(2011)02．0089—05 始于21世纪初的新一轮农村中小学布局调整 点并校”，学校的数量明显减少，这是一个比较突出 109 至今已将近十年了，是好是坏，众说纷纭。有的研究 的变化。以广西为例，普通小学从2000年的16 认为，农村中小学布局调整加大了薄弱学校建设的 所减少到2007年的14873所，普通初中从2000年 力度，优化了教育资源，促进了义务教育的均衡发 的2555所减少到2007年的2142所。[43431然而，这轮 展，达到了预定目标。Ei3有的则认为，一些地方政府 学校布局调整带来的不仅仅是学校数量上的变化， 对布局调整工作的理解与实施存在着不少失当之 更多的是学校“硬件”和“软件”建设，以及办学效益 处，这已经在一定程度上造成了当地农村义务教育 和教育质量的变化。这种变化或者说所取得的成效， 的倒退。[23还有的认为，以效率与公平兼顾为目标的 突出表现在通过布局调整实现了两个“改善”并得到 农村中小学布局调整并没有使得农村教育更加公 两个“提高”。 平，相反还使得原有脆弱的农村教育公平受到伤 (一)改善了办学设施条件。 害。Es]那么，这轮农村中小学布局调整究竟是成功还 中小学布局调整，首先意味着学校分布在空间 是失败呢?为此，我们深入调查了广西的来宾、陆川、 上的改变。布局调整之前，农村中小学普遍存在着布 全州、永福等市、县的农村中小学，所见所闻加上所 局分散、校点过多、规模过小、大量危房等问题，办学 感所思，可以说，农村中小学布局调整既有成绩和实 条件较差。布局调整之后，通过撤并、改造和新建学 效，也有问题和不足，需要注意做好“后调整”的各项 校，加上国家一系列义务教育工程的实施，基本消除 工作。 了危房，并逐步配备了实验室、图书室、远程教育设 施以及学生基本生活设施，农