三农问题与我国农村的未来发展林毅夫.pdfVIP

●专论 ● “三农”问题与我国农村的未来发展 □林 　毅 　夫 　　内容提要 　当前农民收入增长停滞 ,城乡地区收入差距扩大 ,“三农”问题引起各方 重视 。“三农”问题的核心是农民问题 ,本文提出解决“三农”问题的关键是在保持农业 的持续 、稳定发展的同时 ,增加农民收入 ,缩小城乡之间和地区之间的差距 。 关键词 　“三农”问题 　农村发展 　农民收入 一、加强农村基础设施建设 ,启动农村市场 ,增加农民收入 　　我国是一个从计划经济向市场经济过渡的 洗衣机的需求相当于农村人均纯收入提高 909 国家 ,基本上是城乡二元经济 ,城乡市场隔绝 , 元 。如果做到农村居民用电和城市居民同网同 农村消费条件不充分 , 市场发育不完全 。在 占 价 ,在农村安装卫星电视地面接收锅做到村村 全国总人口63 . 8 % ,户数 占三分之二的农村地 通电视 ,建水塔实现村村通 自来水 ,农村地区将 区 ,和生活有关的基础设施仍然十分落后 ,不仅 会很快出现一个家用电器的消费高潮 , 电视机 、 电网老旧、电压不稳 ,而且 电价高昂 ,有一半的 电冰箱 、洗衣机将不再有过剩的生产能力 。水 、 农户没有 自来水 ,大大限制了农村地区对现代 电等和生活有关的基础设施 问题解决后 ,农村 消费品的需求 。2000 年农村每百户居民彩色电 地区还会 自发地掀起厨房革命 、厕所革命等和 视机 、电冰箱 、洗衣机 的拥有量分别为 48. 7 、 改善生活质量有关的建设高潮 ,把许多制造业 12 . 3 、28. 6 ,仅为同年城镇居民拥有量的4 1. 7 % 、 现存的过剩生产能力消化掉 。 15. 4 % 、31. 6 % 。2000 年农村居民人均纯收入 而且 ,农村地区的基础设施项 目如修筑乡 2253 元 , 比 1991 年城镇居民人均收入 2025 元高 村公路 ,架设乡村电网 ,建立 自来水供应系统和 出 11. 3 % 。2000 年上述三大件的价格仅为 1991 广播电视接收、发送装置等 , 投资规模一般不 年时的一半或更低 ,但 2000 年农村居民的拥有 大 ,投资较为分散 ,与主要为城市服务的基础设 量也仅为 1991 年城市居民的 71. 1 % 、25. 3 % 、 施项 目相比,具有投资少 、工期短 、见效快 、经济 35. 5 % 。可见 ,不是收入水平 ,而是基础设施不 和社会效益好的特点 ,使用的物质投入 以国内 足是限制广大农村地区的居民实现其消费意愿 生产为主 ,对国内需求的直接刺激作用更为明 的主要原因。 显 。这类基础设施建设高度劳动密集 , 以使用 根据国家统计局农调队和北京大学中国经 农村廉价劳动力为主 ,所以,加强农村基础设施 济研究中心在 1999 年 12 月对全国 18796 个农 建设 ,还能够在农村地区创造出许多就业机会 , 户所做的抽样调查和计量分析发现 ,农村 电价 直接增加农民收入 。 每调低一毛钱 ,对彩色电视机需求的刺激作用 加快农村基础设施建设实际上是农村现代 相当于农村人均纯收入提高 370 元 ; 对 电冰箱 化所必不可少的前提条件 。任何一个经济要实 的需求相当于农村人均纯收入提高 667 元 ; 对 现经济的可持续增长离不开城乡的协调发展 , — 19 — ( ) 农业经济问题 月刊 　2003 年第 1 期 城市现代化发展到一定阶段必然要向农村扩展 , 可以启动农村的消费市场 , 消化