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产业经济 如何破解农产品加工业项目供地难题 ——以驻马店为例 叶　敏 摘　要　农产品加工业是 国民经济的基础 ，是农业结构战略性调整的风向标和建设现代农业的重要环节。近几年来，驻 马店市委、市政府巧借全 国农产品加工业 东西合作洽谈交流大会在我市 已召开14年之 东风 ，对农产品加工业发展通过各 种形式给予了大力扶持 ，促进 了我市农产品加工业的快速发展 ，项 目供地难题成为制约企业落地的重要 因素。 关键词　农产品　项 目 一、我市农产品加工业发展的现状 在省内外的知名度和影响力不断扩大。 于本地市场的发展，未能很好地开拓国内 （一）农产品加工业快速发展，优势 （四）辐射带动日益显现，经济社会 和国际市场。 产业已基本形成 实现双赢 （4）资金严重匮乏，融资渠道狭窄。 驻马店市将发展农产品加工业与培 据统计，2011年规模以上农产品加 由于大多数农产品加工企业属于小微企 育优势产业紧密结合起来，发展精深加 工企业完税近2997万元，安置本地区劳 业，信用度低，银行贷款门槛高、手续繁 工，基本形成了以面粉、花生、生猪、烤烟、 动力达0.38万人，放发劳动者报酬1500万 琐、费用较多，所以难以从银信部门融资， 粮油、鱼类、十三香、中药材、果蔬、茶叶等 元。农产品加工业以加工带基地，以基地 只能依靠民间借贷维持生产，但由于费用 为主的深精加工十大优势产业。目前，全 连农户，延伸产业链条，提升加工水平，直 高，企业利润偏低，大都只能微利或者保 市共有农产品加工企业231家，其中规模以 接带动了农业发展和农民增收。 本经营，企业生产举步维艰。 上农产品加工企业160多家，完成工业总产 二、我市农产品加工业存在的问题 （5）土地供应审批缓慢，环节过多影 值近125856万元，总投资279475万元，同比 及原因 响进程。一是审批难度大。二是重招不 增长24.8%，其中县级龙头企业138家，市级 （一）存在的主要问题 重安。 龙头企业16家，省级龙头企业7家。 （1）缺乏带动力强的龙头企业，带动 （二）原因分析 （二）原料基地规模不断壮大，有力 能力不强。现阶段，驻马店市农产品加 （1）观念落后。人们的生产观念还 带动农民增收 工企业省级龙头企业仅有7家，大多数龙 没有跳出“就农业抓农业”的圈子，对发 原料基地建设是农产品加工企业落 头企业暂都处于发展起步期，规模小，产 展农产品加工业重要意义认识不足，没有 户之基，建设之本。目前全市农产品种植 品结构单一，吸引外来资本和社会投入不 将产业结构调整、基地建设与农产品加工 业171家，种植面积约0.48万亩，农产品养 多，带动能力有限，无法把分散的经营户 业的发展有机结合起来，造成了农业生产 殖业680家，种植业、养殖业总投资达35亿 组织起来实现产、加、销一体化经营。 和农产品加工的脱节。 元。全市农产品专业村2260个，县级以上 （2）农产品精深加工滞后，产品科技 （2）资金缺乏。农产品的加工的旺 农产品加工企业已带动农户3.02万人，创 含量不高。由于受多种因素的制约，农产 季和淡季对资金不需求量悬殊。当旺季 办产业基地近7382亩。 品粗加工多，精深加工少；初级产品多，高 需要大量的资金时，他们自己一般都拿 不出那么多，到银信部门贷款又缺少抵押 驻马店市农产品种植业、农产品养殖业和农产品加工企业项 目统计一览表 物，也难以找到担保单位。资金的严重馈 建设规模及内容 类    别 乏成