破解城管执法的“塔西佗陷阱”——城管执法公信力调查与探究.pdfVIP

民生民意 TheLifeand ofthe OpinionsPeople 社会公众对城篱执法普遍采取“有罪推定”的思维定式，无论城管 说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事 破解城管执法的“塔西佗陷阱 ——城管执法公信力调查与探究 董彪龙翼飞 第一，七成社会公众不满意城管执 力执法”，20％认为是“相对方缺乏参 社喜篙器嚣?法态度。社会公众对城管执法‘马醑；不满 与”，20％认为是“执法不公’，10％认 ／卜体为了追逐自身开监籀玉k北，往疆多f：会 意?’的占3。6％。 “不满岽’的N421％， 为是“态度蛮横”，5％认为是“利益捆 或较少考虑}土会整体利益，对个嫩R为缺 “基本满意”的占-205％，“满意”的仅绑”等其他原因。 乏必要的外部监督阳管理，必然滋生无序 芒i6s％。“失地夜民”、‘下岗职匝”等 上述调研结果表明：首先，社会公 幂[闻L。正是为了消除或缓解垌汴落廿；冲 社会弱势群体蹦及从事非固定场所经营活 众对城管执法整体i鞘『i较低，城管执法公 个付昕亍为产生的负的外部陛，城旨防法才 动的经营者对城管执法最为不满。持‘墨基 信力缺失。社会公众对城管执法普遍存在 应运而生。但事实与猿晗晗汨反，城管 本}i莉蒿’、“满意?’态窗的^群主要为贼 抵触睛绪。其次，社会公共对城市：发展需 执法自出现开始就给社会公众留下极端恶 市社区居民，尤其是老年^。 要城管以及城管执法具有法律敝据比较认 劣的印象。这种印象的产生，有城管自身 第二，公众认为城管执法有!D§要陆阳 同。但是，刘城管执法过程中的合哩陆存 执法方式的问题，也存在B擎众睛绪化、非 合法陛，但缺乏合理陛。60％的社会公众 在普遍质疑。肯定城管执法必要I生、合法 理性的色彩。社会公众对贼酵铷去激 认为贼醐抛戡薛珑倭的，40％的甜会公 性的人群并不必然肯定城管执法的合理 取‘铕罪推定’的思绪毫式．无论旺戈管说 众认为城管执法没有必要。其中认为没有 性。第三，暴力jj}I法是影响社会公众列城 真话还匙f髓。做好事还是叼淖，都会被 必要的群体集中为曾经被贼葺执法或可能 笆执法评价的主要因素。此外，城管执法 认为是说假话、做坏事。城管执法的正当 被驻蝴法的^群。75％的让会公◇泓为 程序是否公开、公正、透明，执法结果是 性、合理隆营受质疑，陷入‘倘不做，都 螗睫黏始刮E措合法陆，佤豳％的社会公众 否有利于城市或让会发展，是否损害}土会 是睾皆’的‘错西佗陷骅’。 认为城管执法不合法。交i]信晴彗酚挖k为城 弱势群付酥li益訇司嚣电黜i{09罐封丸法公 管执法没有蹴^也不否℃^城管执法的 信力的重要因素。 调查：公众如何评价城管执法公 合法陛。形成明显反差的是．只有23．6％ 信力? 的社会公众认为城管执li去合理，76．4％的探究：城管执法为何陷入“塔西佗 社会公众认为城管执法不合理。 陷阱”? 利用主持或参与课翘拘机会，笔者曾 第三，暴力执法是城管执法中最严重 围绕贼管执激沸秒族罄设的问题。就社会 的问题。社会公众普遍反映城管在执法过 首先，城管印象被妖魔化。早期城管 公众对城管执法是否满意，城管执法的必 程中所存在的问题主要集中在执法态度、 执法法律依据魅≮、执法方式简单粗暴、 要|生、合法陛与合哩陛，城管在执法过程 执湛斌、jj}I往《娅『兰E、执法的社会效果执注垦不公、侵占流动商贩财物的观象屡见。 中存在的主要问题等进行凋研。具体调研 等方面。关于城管执法中存在的“最严 不鲜．以致于社会公众对城管执法普遍持 结融吓： 重