《公民教育理论与实践》教学大纲.doc

第一章 公民与公民教育 第一节 公民概念的梳理 一、公民概念的演变与发展 在历史上，最早的具有制度性的民主政治，出现在古希腊的雅典和古罗马的城邦时期。在这个奴隶制时期，在民主政治的雏形的基础上，出现了“公民”的称呼，也叫“市民”，公民指“属于城邦的人”。“市民法”，也就是公民法，用以调整罗马市民之间的关系。欧洲封建制时期，奴隶制的民主共和形式消失了，公民的概念也就不再使用。西方资产阶级革命胜利以后，公民的概念被重新提出，各国宪法普遍地使用了公民的概念。从其性质上来看，公民具有自然属性和法律属性两个方面。 在西方，现代意义的公民： 1、A person owing loyalty to and entitled by birth or naturalization to the protection of a state or nation. 2、A resident of a city or town, especially one entitled to vote and enjoy other privileges there. 3、A civilian. 4、A native, inhabitant, or denizen of a particular place. 二、公民概念的法学解释 在现代社会里，公民是指具有本国国籍，并依据宪法或法律的规定，享受权利和承担义务的人。从另一个角度说，凡具有一个国家国籍的人就是这个国家的公民。公民这个概念反映了个人与国家之间的固定的法律关系，属于某一国的公民，就享有该国法律所赋予的权利，可以请求国家保护其权利；同时也负有该国法律所规定的义务，并接受国家的管理。根据我国宪法规定，凡具有中国国籍的人，不论其年龄、性别、出身、职业、民族、种族、宗教信仰等，都是中华人民共和国公民，都依法受到中国法律的保护，享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。我国公民在法律面前一律平等，法律不承认特殊公民。 公民资格的取得与丧失是以国籍的取得与丧失为依据的。具有某国国籍即为该国公民，丧失某国国籍就不再是该国公民。如果具有双重或多重国籍，就可能是两个或两个以上国家的公民。而没有任何国家的国籍，就没有公民资格。 根据各国法律的规定，国籍的取得有两种基本方式：一是因出生而取得，叫作原始国籍，一是因加入而取得，叫作取得国籍。世界上大多数人都是原始国籍。对因出生而取得的国籍，各国的规定不尽一致，主要有三种原则：血统主义原则、出生地主义原则和混合主义原则(血统主义和出生地主义相结合的原则)。我国采取出生地主义和血统主义相结合的原则。根据我国国籍法规定，父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国的，具有中国国籍；父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国的，具有中国国籍。但如果父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍。父母无国籍或国籍不明，定居在中国，本人出生在中国，具有中国国籍。 因加入而取得国籍是指个人因婚姻、收养或者申请等事实，经过一定的法律程序，由某个国家批准其入籍，从而取得该国国籍。在我国，外国人或者无国籍人加入我国国籍必须提出申请，并符合法律规定的条件，包括：(1)申请人是中国公民的近亲属；(2)定居在中国；(3)有其他正当理由。经过法定程序的批准，申请人可以具有中国国籍，但同时不再保留其外国国籍。 首先公民身份是一种法律身份，它基于法律的确认才产生或者说这种身份是基于“契约”而形成的身份，不同于订立契约前的身份。既然是一种法定身份，就意味着这种身份不得被随意剥夺，除非法律另有所规定。 其次，公民身份也将契约的另一方——国家作为身份存在的前提，公民身份与国家的存在息息相关。公民身份是公民社会中人作为参与或监督国家公权力运行的独立主体的一种身份。没有国家，也就无所谓公民，而没有公民的参与或监督，国家也就没有合法的公权力。因为公权力来源于人们的认可和让渡。公民并不因为成为一个国家的成员而在人身和精神上隶属于国家，他始终是国家的能动的管理者。 公民1）范畴不同：公民是与外国人相对应的法律概念，人民在不同历史时期有不同内容。现阶段，人民是指全体社会主义劳动者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。 　　2范围不同：我国公民范围比人民范围更广一些。 　　3后果不同：公民中的人民，享有宪法和法律规定的一切公民权利并履行全部义务；公民中的敌人则不能享有全部权利，也不能履行某些义务。 　　4所指概念不同：公民一般表示个体的概念，人民所表达的是群体的概念。公民是指取得某国国籍，并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人。人民是指以劳动群众为主体的社会基本成员。 　　公民是一个法律概念，是一个人在某个国家所享有的法律地位，是区别于外国人