加强财政监督规范财经秩序.pptVIP

主讲人 贵州省财政厅监督检查局 罗跃进 2012.11 一. 财政监督概述 （一）财政监督的概念 财政监督是指财政部门为保障国家财政政策的贯彻落实和财政管理的有序有效，依法对财政运行相关主体的财政财务行为所实施的监控、检查、稽核、制裁、督促和反映等活动的总称。　 一. 财政监督概述 （二）财政监督的范围及内容 １．监督范围 （１）财政税收政策、财政管理制度执行情况 （２）财政收支、国有资产管理情况 （３）财务会计管理情况、中介机构执业质量 ２．监督内容 （１）财政收入监督 是指对财政税收收入和财政非税收收入的监督。目的是保证财政收入，政策制度的落实和财政收入的应收尽收。 一. 财政监督概述 （二）财政监督的范围及内容 ２．监督内容 （２）财政支出监督 是指对部门预算、国库集中支付、政府采购和转移支付及专项支出等事项的监督。主要目的是通过保证财政资金的安全、规范和有效，达到保证财政政策的落实。 （３）会计监督 a.对行政事业单位和企业的财务会计活动的合法性、真实性、完整性的监督。 b.对经济鉴证类社会中介机构执业质量的监督。 一. 财政监督概述 （二）财政监督的范围及内容 ２．监督内容 （４）金融监督 是指对国有商业性金融企业的财务资产、政策性金融业务和政府外债项目实施的监督。 （５）资产监督 是指为了规范行政事业单位资产管理行为，对其单位国有资产管理各环节进行的监督。目的是维护国有资产安全和完整、提高国有资产使用效益。 一. 财政监督概述 （二）财政监督的范围及内容 ２．监督内容 （６）财政内部监督 是指财政监督专职机构对财政部门各职能机构全面履行职责、内部控制运行等情况，以及所属单位的财务收支、内部管理等方面的监督检查。 （７）财政绩效监督 是指以提高财政资金分配与使用绩效为目的，在有效开展财政支出资金合规性的基础上，按照绩效管理的要求，运用科学的监督标准和分析方法，对财政支出行为过程及结果进行客观、公正的评价与监督的活动。 一. 财政监督概述 （三）财政监督的方式方法 １．“监控” 一般用于财政管理和监督的事前环节和事中环节，主要是指对财政资金申领、拨付和使用过程的控制，以保证其财政行为按照规范程序动作。 ２．“检查” 是财政监督专职机构的主要工作方式。就是到被监督对象所在地，对其财务工作进行情况了解、实地查验资料、盘查资产等。 一. 财政监督概述 （三）财政监督的方式方法 ３．“稽核” 　　　是财政管理和监督事前及事中环节的工作方式。主要是对相的违法违规事项的申请信息进行查对、审核。 ４．“制裁” 　　　是指依据法律法规对相关行为进行的处理处罚，主要由财政监督专职机构实施。 一. 财政监督概述 （三）财政监督的方式方法 ５．“督促” 　　　既是一个落实过程，又是一个纠偏过程，落实过程体现在对处理处罚决定的执行，纠偏过程体现在对已发现问题的处理及对一些行业或地区同类问题的警示、纠正等。　 ６．“反映” 　　　主要是指真实传递、反馈相关信息，一方面发现问题并及时采取措施加以纠正，另一方面为政府决策、财政管理提供依据。 一. 财政监督概述 （四）财政监督的目的 １．完善财政财务管理 完善财政财务管理是指财政监督充分发挥其在财政运行中的“监测器”和“预警器”的作用，及时发现、反馈和纠正财政管理中存在的问题，督促财政管理目标的实现，严格预算编制和执行，保障财政政策落实和财政资金安全、规范、有效使用，推进科学理财、民主理财、依法理财，促进管理的科学化、规范化和精细化。 一. 财政监督概述 （四）财政监督的目的 ２．促进财政改革 促进财政改革是指财政监督要将监督检查与财政改革措施的落实相结合，充分发挥作用，推进财政改革。 ３．维护财经秩序 维护财经秩序是指财政监督通过发挥功能，实施强有力的监督，提高经济运行效率，整顿和规范财经秩序，促进各项财经法规制度的健全并有序地运行。 一. 财政监督概述 （四）财政监督的目的 ４．服务科学发展 服务科学发展是指财政监督要以科学发展观为统领，着力转变不适应科学发展观的思想观念，增强宏观意识，善于高位思考，着力构建事前、事中和事后监督相结合、有利于科学发展的财政监督体制和机制，服从和服务于科学发展。 二.近年来发现的违犯财经制度的现象 （一）违规设立“小金库” １．“小金库”的概念 　　“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列需入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。 ２．“小金库”的主要表现形式 　（１）隐匿收入设立“小金库” 　（２）虚列支出设立“小金库” 　（３）转移资产设立“小金库” 　（４）其他形式设立“小金库” 二.近年来发现的违犯财经制