可用政府权力：依法行使.pptVIP

政府根据将实施的《个体工商户条例》加强对市场和商贩的管理和服务，并做到侵权要赔偿、违法要追究。 * * 《贫困县三年大变样》 一 、政府依法行政 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 注意：1、主体只是行政机关（政府），不包括执政党、其他国家机关。2、政府的权力是人民赋予的，权力来源于人民。 是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求 ，体现了对人民负责原则。 必要性： 1、依法行政的含义 合法行政 （依照法律、法规、规章的规定） 合理行政 （遵循公平、公正的原则） 程序正当 （遵循法定程序） 高效便民 （提高办事效率，提供优质服务） 诚实守信 （公布信息应真实，承诺要兑现） 权责统一 （实现权力和责任的统一） 2、政府依法行政的具体要求 探究： 同情小摊小贩不予理睬 讲道理说危害劝其离开 没收小摊贩的商品 符合合理、合法行政、高效便民的要求。 违背合理行政、高效便民的要求。 违背合法、合理行政的要求 一个城管执法人员，发现小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞。城管执法人员—— 阻塞交通 影响市容市貌 哭泣的卖红薯老人 老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝被城管踩断，城管干完就走了，他靠着墙哭泣。 城管的苦衷 商贩烧毁城管执法车 城管执法队员与商贩对峙 怎样破解城管和商贩儿之间的矛盾呢？ 公民 政府 社会 危害 侵害公民生存权和自由 滥用职权，败坏形象，权威丧失。 有法不依，法治淡薄，权比法大。 3、依法行政的意义 有利于保障人民群众的权利与自由 。 有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。 有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 早在2007年3月1日起，杭州的湖滨街道设置了32个擦鞋点和修车摊位，收编了这些“街头游击队” 。 国务院法制办公室2009年7月21日全文公布《个体工商户条例（征求意见稿）》 。旨在实现流动性商贩合法化。 中国人最有体会的是“公章旅行”。 有人做过统计，建一个批发市场要盖112个公章，办一家房地产公司要盖80多个公章，办一个养鸡场甚至要盖270多个公章。 邹平县开发区转变政府职能，建立行政审批服务中心，共计25个部门在此设立窗口办理业务，开展一站式服务。充分给“流动性商贩”提供方便。 4、提高政府依法行政的水平 （1）加强立法工作，规范行政执法行为。 （2）加强行政执法队伍建设，提高执法能力和水平。 （3）深化行政管理体制改革。 措施 《江苏省城市管理行政执法规范（试行）》于2009年1月1日实行 。 2010年3月5日全国人大代表、 广汽集团总经理曾庆洪、广州市市长张广宁向两会提交议案，建议出台《城市管理法》。 加强立法工作，提高立法质量，规范行政执法行为； 加强行政执法队伍建设 昆明市城管局成立女子城管执法队 “温柔执法”化解冲突 泰安市城管局 文明执法 深化行政管理体制改革。 北京于2010春节后启动“大城管”改革。 “大城管”模式是以街道办事处牵头，整合了城管、公安、工商等25个执法部门的力量， “全权、全责、全时”处理辖区内的所有城市管理问题。 2013年十二届一次全国人大会议上把国务院组成部门调整为25个,进一步深化行政管理体制改革。 深化行政管理体制改革 温家宝总理在2011年的政府工作报告中指出：一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。我们要以转变政府职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设。 “三拍干部 ” “三拍”是干部在决策“拍板”过程中的“三部曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫“拍脑袋决策”；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”，这叫“拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人” 。据资料显示，１９７８年以后的“三个五年计划”期间，我国重大决策失误率在３０％左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。 思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示意义？ 三、审慎行使权力 科学民主决策 1、科学民主决策的必要性 政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府决策是否科学，关系着国计民生。 2、推进科学民主决策的措施 （1）不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 （2）增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。 行政问责制度 1.依法行政的具体要求： 合法行政，合理行政， 程序正当，高效便民， 诚实守信，权责统一。 2.进一步提高政府依法行政的水平。 （1）加强立法工作