基于土地生态适宜性评价城市空间增长边界划定——以深汕特别合作区为例.pdfVIP

鬻濑醺骥骥麟纛警 基于土地生态适宜性评价的城市空间增长边界划定 ——以深汕特别合作区为例 王玉国1 尹小玲1’2 李贵才1’2+ Growth 【摘要】：城市增长边界(urban 空闻管理工具。2006年由建设部颁布实施的《城市规划实施编制办法》明确要求制定城市总体规划过程中研究和划定中心城 区空间增长边界，当前国内尚未形成成熟和统一的划定方法。在研究深汕特别合作区的土地利用时，尝试采用土地生态适宜 性评价的方法，构建生态适宜性评价指标体系，采用层次分析法确定因子权重，以GIS技术为基础，对规划范围区内的土地生 态适宜程度进行分析，进而划定城市建设用地的刚性增长边界和弹性增长边界，并提出相应的空间管制对策。 【关键词】：土地生态适宜性评价；城市空间增长边界；深汕特别合作区 【中图分类号】TU984．11+3【文献标识码】A 随着中国城市化进程的推进，城市进入加速发 上的一个直观表现就是城镇地域的空间扩张，包括 展期，基本特征之一就是城市空间的急剧扩张…。 城市平面区域的扩张及立体向空中和地下的伸 《中国新型城市化报告2011》指出，中国新型城市化展¨。。由于城市的元序扩张而带来的各种负面影 Growth 面临的五大挑战之一就是中国城市规模快速扩张 响，城市增长边界(Urban 与要素集约水平不匹配，未来时期，中国应着重解 应运而生，以此引导城市空间合理扩张。 决城市规模适度控制与流动人口过分集聚的不协 设定城市增长边界最早是西方国家应对城市 调问题‘2。。另外，建设用地日益扩张给中国耕地和 蔓延过程中提出的一种相应的技术解决措施和空 生态环境保护带来巨大压力，每年审批的耕地转用 间政策，最初于1958年由美国俄勒冈州的塞勒姆市 面积占所有审批的建设用地面积的一半左右p。。 提出并应用，其规划概念是对城市空间发展模式与 再次，城市建设过程中造成了一系列生态环境问 发展质量的认识及反思，现已成为美国控制城市蔓 题，诸如水土流失、土壤沙化、植被破坏、河流污染、 延，实现精明增长最成功的技术手段和政策工具 生物多样性减少等一系列挑战一’。因此，如何引导 之一‘6。。 城市合理扩展，平衡生态保护与经济发展，实现可 其作用是划分城市开发和不开发地区的界线， 持续发展是我国城市发展过程中必须面对和亟需 界线内用于城市发展，界线外用于农业、林业和其 解决的问题。通过科学的方法划定城市增长边界， 他非城市的建设活动¨。，并且这个概念始终未作改 是有效解决上述问题的重要策略之一。本文以深 变。划定“城市增长边界”不仅仅是为了限制城市 汕特别合作区为例，基于土地生态适宜性评价的方 无序蔓延，更重要的是为了保护自然环境和自然资 法划定城市空间增长边界，为深汕特别合作区的城 源¨。。在UGB范围内，划出若干“拟发展区”供开 市有序扩展提供理论依据。 发商开发，各种开发建设区之间用永久性绿带隔 离，并以公共交通将它们连接，开发项目必须保证 1 “城市空间增长边界”的起源及发展 一定的密度，在内部可采取高低密度结合的办法。 1．1 “城市空间增长边界”的提出 UGB有一定的弹性，必要时可以调整。同时，UGB 经济发展使得城市增长具有必然性，其在空间 也是一种区域协调的工具，具有法定地位，它由相 应的区划法确保实施，引导适合的地方建设，保护 基金项目：国家自然科学基金重点项目 生态敏感地区，对一些超越地方范畴的问题进行区 }通讯作者，李贵才，E-m