河南省宗地统一编码工作实施方案.docVIP

河南省宗地统一代码编制工作实施方案 （征求意见稿） 为积极稳妥推进全省宗地统一代码编制工作，确保《宗地代码编制规则（试行）》的顺利实施，按照国土资源部《全国宗地统一代码编制工作实施方案》的要求，结合我省实际，制定本方案。 一、实施的目的和意义 全国宗地统一代码编制工作是国土资源管理在新时期、新形势下对土地管理基础工作的巩固和完善，是实现国土资源规范化管理的重要支撑和保障，也是社会管理的重要基础。宗地统一代码编制是城乡土地统一管理的具体要求，是提高国土资源管理准确性、科学性，严格规范国土资源管理的重要措施，是实现地籍管理信息化的重要，是实现国土资源综合监管的必要手段，是推进以土地为基础的不动产统一登记的有效途径充分认识开展这项工作的重要意义，把宗地统一编码工作作为关系土地管理全局的大事来抓，准确把握任务、要求，切实加强组织领导，大胆创新，突出特色，精心组织周密部署，按步骤、分阶段完成各项工作任务 总体任务是：以全省第二次土地调查成果及数据库为基础，结合农村集体土地确权登记发证工作，以及当地的实际情况，在具体划分地籍区、地籍子区的基础上，按照《宗地代码编制规则（试行）》的规定，统一制定每宗土地的编码，更新已有地号（地籍号），并在信息系统建设和实际工作中运用。 四、工作原则 （一）统一原则。全省统一按照《宗地代码编制规则（试行）》和本方案的规定开展工作，确保全省的成果的完整性，确保全省宗地编码不重、不漏。 （二）唯一性原则。以县级行政区域为单位，区域内一个宗地编码对应一宗地，一宗地也只能拥有一个宗地编码，确保本行政区域内和全省域范围内宗地编码的唯一性。 （三）相对稳定原则。县级行政区域内，地籍区、地籍子区在划分时应考虑现实状况和今后变动的因素，一经划定要保持稳定，不因行政区划调整或城市、农村管理方式的改变而调整宗地编码。 （四）扩展性原则。在宗地编码保持稳定的基础上，应建立土地转用、征收以及转让、流转等引起的宗地的新设、分割、合并；跨县级行政区划、跨地籍区、跨地籍子区新设的宗地的编码扩展规则。 四、技术路线 以县级行政区划作为宗地编码的基础范围，以不同地籍区和地籍子区区分宗地所处的位置，根据宗地的土地权属类型，分别编订宗地号，采用信息化技术更新已有地号（地籍号），确保县级行政区划范围内宗地代码的唯一性，通过县级行政区划代码的区分，确保全省范围宗地代码的唯一性。 五、工作方法和要求 结合我省实际，采用的技术方法和要求如下： （一）划分县级行政区 按照县级行政区划界线，划分县级行政区域，赋以6位行政区划代码为标示码。建立以行政代码为索引的宗地统计方式。 行政区划界线分割现有宗地的，以行政区划界线为准分宗。 （二）划分地籍区 县级行政区内，已按《城镇地籍调查规程》完成地籍调查的区域内，可以依照调查成果确定的街道范围，划分地籍区；区域外，原则上按照乡镇行政区划范围划分地籍区，如有必要也可按照实地线状地物划分地籍区，线状地物应当是明显和不可移动的。未包含在已划定的地籍区范围内的其他土地，以连片的范围单独划分地籍区，地籍区界线以其他地籍区界线为准。 地籍区以3位顺序码作为标识码，编码顺序为县级行政区内从北到南，自西至东，自001开始，不得超过999。同时制作地籍区编码和实地名称对照表以及相应的范围描述。建立以行政代码+地籍区顺序码为索引的宗地统计方式。 地籍区界线分割现有宗地的，按照宗地所占面积大小，以宗地界线为准调整地籍区界线，保持宗地的完整性。城镇地籍调查区域内外地籍区界线应沿城镇地籍调查成果范围界线相接。地籍区界线应当闭合。 （三）划分地籍子区 依照街道划分的地籍区内，可以按照已划分的街坊划分地籍子区；按照乡镇行政区划范围划分的地籍区内，原则上按照第二次土地调查成果中的行政村集体土地权属界线为准确定地籍子区，如有必要也可按照实地线状地物确定地籍子区，线状地物应当是明显和不可移动的。未包含在已划定的地籍子区范围内的其他土地，以连片的范围单独划分地籍子区，地籍子区界线以其他地籍子区界线为准。 地籍子区以3位顺序码作为标识码，编码顺序为地籍区内从北到南，自西至东，自001开始，不得超过999。同时制作地籍子区编码和实地名称对照表以及相应的范围描述。建立以行政代码+地籍区顺序码+地籍子区数序码为索引的宗地统计方式。 地籍子区分割现有宗地的，按照宗地所占面积大小，以宗地界线为准调整地籍子区界线，保持宗地的完整性。地籍子区界线应当闭合。 因所有和使用情况简单、范围较小的地籍区，可以不划分地籍子区，以地籍区代表地籍子区，地籍子区的顺序码编为000。 （四）宗地划分 1.地籍子区内按照所有权的归属和界线，划定所有权宗地。 2.地籍子区内所有权存在异议的地块，单独划宗。 3.所有权宗地范围内，按照实际的使用状况，根据地籍调查结果划分使用权宗地。 4.所有