中国新一轮税制改革若干问题探讨.pdf

摘 要 摘 要 我国现行的税收制度是在1994年分税制改革的基础上建立的。从1994年至今，国 内国际经济形势发生了重大变化，现行税制与之已有许多不适应之处，按经济发展和体 制转轨的要求对现行税制进行改革已迫在眉捷。党的十六届三中全会明确提出了我国进 行新一轮税制改革的总体要求，即按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，积极 稳妥地分步推进税制改革。 当前，我国新一轮税制改革的序幕已经揭开。本文围绕新一轮税制改革的总体要求， 对其中的一些问题进行了有重点、有选择的尝试性研究和探索。 文章首先对税制改革的理论基础进行分析，包括税收原则理论、税制改革理论和财 政分权理论，从而为新一轮税制改革提供指导原则和理论基础。然后回顾了 1994 年的 分税制改革，对 1994 年税制改革的背景、内容、成效和缺陷进行分析，强调了我国进 行税制改革的必要性。第三章介绍了近 20 年来西方主要发达国家税制改革的经验，提 出新一轮税制改革应借鉴国际经验，并结合我国的现实国情逐步实施。最后，文章对我 国现行税制存在的缺陷，有针对性地提出了改进意见。本文既有对现行税制总体状况的 分析，提出了税制改革的方向；也有对具体税种改革的分析，提出了具体的改革思路。 关键词 税制改革 分税制 公平原则 效率原则 I Abstract Abstract Our current taxation system is based on the tax sharing system reform in 1994.Since 1994,our local and international economic circumstances have been varied largely.The taxation system haven’t adapt the new circumstances. It is urgent to adjust the current tax system according to the request of economic development and system transition.The 16th Third Plenary Session of the Party has put forward the general requirement of the new taxation reform of our country clearly, namely according to the principles of simple tax system, wide tax base, low tax rate, rude administration we should advance the reform of taxation steadily and stepwisely. In current the new tax reforms prelude has been opened already. According to the general requirement, the text trys to research some important questions of this reform. The paper begins with the basic theories of the tax reform,includeing tax principle theories,tax reform theories and the partition of public fin