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上海市电力公司 电网建设工程施工分包管理办法 第一章　总 则 ，结合公司工程管理实际，制定本办法。 第三条 施工分包是指施工承包商（指与项目法人或工程总承包商签订施工承包合同的具有总承包资质等级或专业承包资质等级的施工企业）将其所承包工程中的专业工程或劳务作业发包给其他具有相应资质等级的施工企业完成的活动。施工分包分为专业分包和劳务分包。 第四条 专业分包是指施工承包商将其所承包工程中的非主体专业工程发包给具有相应资质等级的专业分包商完成的活动；劳务分包是指施工承包商或专业分包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质等级的劳务分包商完成的活动。 第五条 公司系统电网建设工程和所属施工企业承接的工程禁止转包或违规分包。禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与施工分包。施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其他形式对主体工程进行施工分包。 分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同约定范围内，施工承包商可将非主体专业工程或劳务作业发包给具有相应资质等级的专业分包商或劳务分包商完成；分包事项在施工承包合同中无约定的,分包必须经项目单位同意 第六条 施工承包商在签订工程分包、劳务分包合同时，须将工程款、劳务费的支付在合同中明确。分包合同必须遵循施工承包合同的各项原则，满足承包合同中的技术、经济条款。分包合同应报监理承包商和项目管理单位备案。 第七条 项目管理单位、监理承包商、施工承包商应严格履行工程合同义务，做好工程分包、劳务分包的管理工作，严禁以包代管，以罚代管。 第二章　专业分包 第八条 专业分包商必须具备相应的资质等级条件和施工能力。分包的工程仍由施工承包商按与项目建设管理单位所签订的施工承包合同中确定的责任和义务向项目建设管理单位负责，专业分包商在分包范围内向施工承包商负责。施工承包商和专业分包商对分包工程承担连带责任。 第九条 严禁对主体工程进行专业分包。电网建设工程中的安装工程不得进行专业分包，包括： 变电（包括换流站、开关站）工程的构支架组立和一次、二次等电气设备安装工程，电气调试； 送电线路（包括直流换流站的接地极线路）工程的组塔、架线和附件安装； 电缆线路工程的电缆安装（含敷设、连接）。 第十条 工程建设项目管理单位、监理承包商、施工承包商必须严格执行以下规定： （一）项目建设管理单位在招标文件和施工承包合同中应强调主体工程不得进行专业分包，并明确不允许专业分包的工程名称或范围。 （二）监理承包商必须依据合同对工程项目分包情况进行全过程监督和管理。 （三）施工承包商必须对分包工程的施工全过程进行有效控制，确保工程建设的质量、工期、投资等满足施工承包合同要求，安全处于受控状态。 第三章　劳务分包 第十二条 禁止劳务分包人员在没有施工承包商组织、指挥及带领的情况下独立承担拆除工程、土石方爆破、设备材料吊装、高处作业、临近带电体作业，大型基坑支护与降水工程、围堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程与脚手架（跨越架）工程、大体积混凝土浇筑、钢结构吊装、铁塔组立等施工作业或国家有关部门规定的、建设管理单位明确的其他危险性大、专业性强的施工作业。 第四章　分包商资质要求 国家电力监管委员会 （一）专业分包商，必须具备相关专业施工总承包或专业承包的相应等级的资质。 （二）劳务分包商必须具备相关专业施工总承包或专业承包的相应等级的资质。 （三）从事输变电工程安装作业的分包商还须同时取得国家电力监管委员会颁发的承装（修、试）电力设施许可证。 （）分包商和劳务分包商近三年内未发生 第五章　分包商选择 第十四条 非公司系统管理的施工承包商，必须按照专业分包、劳务分包的范围和资格资质条件选择分包商。 第十五条 公司所属施工企业（包括集体企业），应规范分包管理。 (一) 按照“公开、公平、公正”的原则，选择分包商并坚持当地企业优先、综合评价高的企业优先和资质高的企业优先原则； (二) 建立健全分包管理组织机构，明确职责，对分包进行管理和监督 (三) 制定分包管理实施细则。 (一) (二)组织安全、生产、监督等部门对分包商进行资格审查； (三)组织相关方面的技术、经济专家，对分包商进行商务、技术、业绩与信誉等方面的评审； (四)集体研究决定 第六章　监督管理 第十九条 施工承包商应对专业分包商的施工安全、质量行为等加强监督。对于危险性较大的（如有可能引发火灾、爆炸、触电、高处坠落和电网、设备事故等事故）施工作业，施工承包商应事先进行安全技术交底，严格审查分包商的施工组织措施、技术措施、安全措施并备案，监督其严格实施。 第二十条 施工承包商对劳务分包商的施工安全、质量行为等负指导和管理责任。劳务分包商的施工班组负责人（队长或班组长）、技术员、安全员等关键岗位人员必须经施工承包商审核认可，或由施工承包商担任。施工方案（