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城乡就业问题研究 作 者： 专 业： 准考证号： 成 绩： 联系电话： 完成时间： 目 录 内容摘要……………………………………………………………（2） 关键词………………………………………………………………（2） 绪论…………………………………………………………………（2） 一、?统筹城乡就业的内涵 ………………………………………………………………………………………（4） （二）城乡并举与协调发展………………………………………（5） （三）兼顾城市就业和农村就业…………………………………统筹城乡就业的目标…………………………………………统筹城乡就业的进展…………………………………………城乡就业存在的问题………………………………………………………………………………………（9） （二）产业结构面临着转型………………………………………社会保障制度问题…………………………………………就业服务和就业管理体制问题………………………………劳动力的转移……………………………………………………………………………………………………（13） 结论…………………………………………………………………（15） 参考文献……………………………………………………………（16） 城乡就业问题研究我国是农业大国,农业人口占70%以上,做好城乡统筹就业工作,尤其是农村劳动力的就业工作对于落实科学发展观,全面建设小康,构建和谐社会,具有重要而深远的意义。所谓城乡统筹就业,就是依照市场经济规律的要求,彻底消除制度性和体制性障碍,实行城乡劳动力择业自由,不受限制地在区域和行业间自主流动,达到城乡一体。这是我国就业制度和就业方针的根本性转变,是一场深刻变革,需要我们理性思考,积极应对,提出解决矛盾的科学方法。就是要把统筹城乡就业作为统筹城乡经济社会发展的重要内容，置于国民经济和社会发展总体规划和战略之中，从国民经济和社会发展的全局高度一体化地考虑就业与产业政策、投资政策、外资政策、社会事业发展政策等的关系，实现就业与宏观经济和社会发展的良性互动。要兼顾城市就业和农村就业，并且把城市就业和农村就业作为一个有机的整体来看待，立足于城乡就业的内在联系和相互作用，适应和促进工业化、城市化、市场化和现代化的进程，实现城乡就业的统筹规划、良性互动和整体健康发展。 统筹城乡就业是对传统二元就业制度的变革，是新时期就业工作重点转变的重要内容。统筹城乡就业，关键的问题是处理好和市场的关系。统筹城乡就业的主体是，但不能包办城乡就业，而是要培育和发展劳动力市场，调整和完善宏观经济政策和产业政策，利用市场机制和政策导向，同时辅以必要的行政手段促进城乡就业协调发展和结构升级，促进城乡劳动力享有平等的就业机会。在统筹城乡就业方面，应着重抓住统筹城乡就业规划与宏观调控、统筹城乡就业促进、统筹城乡就业管理与服务、统筹在城乡就业方面的职能和责任等几个核心环节。 统筹城乡就业的目标 统筹城乡就业的基本目标是促进城乡劳动力市场一体化和农村劳动力的有序和稳定转移，不断理顺和优化城乡就业关系，努力扩大城乡就业，提高城乡就业的现代化水平。具体目标有： 促进城乡统一劳动力市场的形成和城乡劳动者平等就业 按照城乡一体、全国各地区一盘棋的思路，逐步建立城乡劳动者自由流动、自主择业、平等就业的新型就业制度，引导农村剩余劳动力在城乡、地区间有序转移，逐步实现城乡劳动力市场一体化。核心内容是消除城乡劳动力市场的制度、体制和政策性分割，消除对农村和外来劳动者的歧视，强化就业服务和劳动力市场信息服务，合理分配教育、培训、医疗等资源，改进和加强城乡劳动者人力资本投资和就业能力建设，缩小城乡劳动者在社会保障方面的差异，开通城市社会保障和农村社会保障的对接通道，完善城乡土地制度，建立农村土地使用权与社会保障权益的合理转换机制。 促进城乡劳动力资源的充分开发利用 紧密结合国家和地区社会经济发展以及城市化发展战略目标，将城乡劳动力资源的合理配置和充分开发利用纳入当地和整个国家社会经济发展战略的大盘子，充分利用全球化、一体化的市场环境，整合国际国内、地区内外部资源，优化国家和地区产业结构，不断提升经济发展能力，通过持续稳定健康的经济发展和有利于劳动力资源比较优势发挥、劳动力资源充分开发利用的产业政策导向，扩大社会就业容量，优化城乡就业结构，保证城乡劳动力资源的充分开发和合理利用。城乡劳动力资源充分开发利用作为统筹城乡就业的一个重要目标，包括以下一系列指标：农村土地城镇化与农村居民市民化的协同推进，城乡劳动力剩余情况的不断改善，劳动力配置和流动成本的降低，城乡劳动力资源开发利用对经济发展贡献率的不断提高等。 在就业的管理服务体制和责任上逐步实现城乡一体 改变过去只管城市不管农村、对外来劳动力重收费、轻管理服务的状况。实