试论19世纪30年代英国济贫院改革.pdfVIP

试论19世纪30年代英国济贫院改革 摘要 济贫院大约在17世纪初作为社会救济的补充形式出现，主要是向生活难以 为续的贫民提供食宿。在院外救济盛行的情况下，济贫院救济在19世纪之前处 于辅助和不普及的地位，对于贫民救济没有产生多大的影响。但是，济贫院在当 时还是救助了一些生活没有依靠的贫民，由此得到“穷人的宫殿”的美称。19 世纪30年代的一场改革却使济贫院的好名声毁于一旦，成为“穷人的巴士底狱。 对改革后的济贫院的残酷许多人都有过深刻的揭露，但这场济贫院改革却没有得 到太多人的关注。本文从体制和实施的角度深入剖析济贫院改革产生的原因及其 初期的实施情况，从体制和时代局限上寻求改革失败的原因，以期填补这一领域 的空白。 文章分为四个部分：《新济贫法》下的济贫院改革、济贫院改革的历史背景、 济贫院改革的实施、济贫院改革的评析。首先，通过对旧济贫体系的弊端及当时 的历史背景的分析，探讨济贫院改革的原因及其目标。然后综合论述济贫院改革 的过程及出现的问题，对济贫院改革的实施进行深入探讨，从而揭示济贫院改革 失败的内在因素。最后，对19世纪30年代的济贫院改革进行评析，对其成果和 经验教训，以及历史影响做出总结。 济贫院改革是英国济贫史的重大转折，它废除了户外救济，实行统一的济贫 院救济，使济贫院承担起医院、学校、感化院、监狱、庇护所、工厂的职责。但 恰恰是如此全面的救济功能，弱化了济贫院作为老弱者栖身之所的属性。过分强 调“威慑更使济贫院沦为贫民畏之如虎的“巴士底狱。定位的错误和体制自 身的矛盾使济贫法改革困难重重，最终导致了济贫院退出历史舞台。 尽管济贫院改革没有取得既定的目标，但它所进行的以机构中心的救济模式 探索，使社会救济机构获发展和完善起来，为英国福利国家的社会保障模式的组 织提供了最为宝贵的经验，对于济贫院改革的研究也能够为中国社会保障制度的 发展和完善提供切实的经验借鉴。 关键词：新济贫法；济贫院；改革；评价 n AN THE INTOWORKHOUSE INQUIRY REFORMoFB对TA附IN 1930S ABSTRACT Workhouseinthe ofseventeenth emerged alternative beginning century嬲an formof accommodationtothe whocouldnotmakea relief,providing poor living． Withthe of workhousereliefWas popularityoutdoor-relief,the the complementary and termofrelief unpopular beforenineteenth hadshownno century,and important influence lotsof uponpoorrelief．However,it survivethemost