2016年北京大学行政管理(公共政策)考研复习笔记.pdfVIP

五年专注考研专业课辅导 《公共政策分析》复习指导笔记（1） 第一章 导论 1、 公共政策的本质（内涵） 2 、 公共政策的特征 3、 公共政策的功能 4 、 公共政策分析的内涵 5、 公共政策分析的综合分析框架 6、 公共政策分析要素 7、 公共政策分析原则 8、 德罗尔对公共政策学科发展的贡献 （育明教育注：历年真题考察过） 第二章 社会问题的解决途径：政府、市场、第三部门、社区 （育明教育注：本章为重点章节，每年必考） 1、如何对社会问题进行认定 2、社会问题认定过程中的价值标准 3、社会问题的解决途径 4 、社区、市场、政府、第三部门的特点、优缺点各是什么？ 5、政府角色定位问题的基本逻辑 6、政府与其他部门关系的类型划分 第三章 公共政策系统 1、什么是公共政策系统 2、公共政策主体有哪些 3、公共政策客体有哪些 4 、什么是公共政策环境？它的构成？ 5、什么是公共政策工具？其分类？ （育明教育注：每年必考点） 6、公共政策工具选择的综合模型 第四章 公共政策问题构建 1、问题——社会问题——公共问题——公共政策问题 2、公共政策问题的基本内涵或基本要素 3、公共政策问题的特性 五年专注考研专业课辅导 4 、公共政策问题的类型（罗威和邓恩的分类） 5、政策问题构建的程序 6、政策问题构建的程序 7、两种基本的政策议程及其区别 8、社会问题进入政策议程的途径（影响社会问题进入政策议程的因素、社会问题进入政策 议程的触发机制、社会问题进入政策议程的障碍） 9、了解：公共政策议程建立的模型 第五章 公共政策方案的制定 1、公共决策体制的构成（了解） 2、全体一致规则和多数规则的特点和缺陷 3、政策方案规划的特点、原则和研究途径（了解） 4 、政策方案规划的基本程序：目标确定-方案设计-方案评估-方案优选 5、公共政策合法化的含义（广义和狭义） 6、公共政策合法化的程序（了解） 7、公共政策法律化的内涵、政策法律化应具备的条件 第六章：政策执行 长期以来，政策科学被认为是研究政策制定的科学，人们片面的认为正确的制定政策乃是解 决问题的关键，这导致长期以来在政策过程链条上缺少执行这一环节，而事实证明，政策执 行的有效性事关公共政策的成败！ （1） 公共政策执行研究的基本途径 一、自上而下的研究途径 代表人物及模型： 普雷斯曼和威尔达夫斯基 史密斯：政策过程模型（1973） 霍恩和米特：系统模型（1975 ） 马兹曼尼安和萨巴蒂尔：综合模型（1979） 自上而下研究途径的特点： 1、首先预设一个所要取得的明确目标（目标假定），研究的基点是解释为什么政策过程出 现或没有出现成功的结果，政策执行研究的价值是怎样使中央政府制定的政策得到更好 五年专注考研专业课辅导 的落实。 2、从中央政策制定者的角度看政策执行问题。 3、在价值观上秉承自威尔逊以来的政治——行政二分法理念（在公共政策领域，它表现为 政策制定与政策执行的二分法） 4 、知识基础是韦伯的官僚科层制理论，其核心是行政组织的层级原则和由上而下的指挥控 制，政策的执行被看作是一种理性的科学管理活动和技术事务。 5、政府行政效率的提高和政策执行问题的解决（行政执行能力和有效性），其出路在于组 织的管理与控制。例如，更多的资金，信息的沟通，明确的目标，有力的指挥，有效的 监督，对自由裁量权的严格控制等等。 6、政策过程被认为是由一系列具有逻辑关系的阶段组成，意向经由决策再到行动，政策执 行开始与政策制定终止的地方 7、区别政策制定和把政策假设转化为行动的项目设置。 8、重视外部环境对政策执行过程的影响。 自上而下途径的优点：为政策执行研究提供了清晰的路线。 自上而下研究途径的不足及受到的批判：