_田园城市_的构思与社会主义新农村建设(论文资料).pdfVIP

天府新论 2008 年第 5 期 　　　　　　　　　　　　　　　　　公共管理的历史嬗变 : 马克思主义的视野 ① “田园城市”的构思与社会主义新农村建设 朱海忠 [摘要] 20 世纪初霍华德构建田园城市与当今中国进行社会主义新农村建设的根缘都在于 城乡推拉力的失衡造成人口在城市的过度聚集 。为了解决城乡双方面的发展困境 , 霍华德在 第三磁场中精心规划 , 而中国政府则侧重于强化农村磁场的引力 。在全面了解田园城市的具 体设计 、经济与政治运作 , 以及发展模式之后 , 可以在诸如建设 目标 、具体规划 、培育农民 的主体意识与 “乡镇精神”、正确定位政府职能等方面得出有益于新农村建设的启示 。 [ 关键词] 城乡推拉力 ; 霍华德 ; 田园城市 ; 新农村建设 ; 农民主体意识 ; “乡镇精神” [ 中图分类号] C91282 　 [文献标识码] A [文章编号] 1004 —0633 (2008) 05 —086 —05 　　 　　英国城市规划大师 E ·霍华德的名著 《明日的田园城 为这两种居住方式都有一定的吸引力 。现在的问题在于 , 市》因其高度的前瞻性在城市规划和城市理论的发展史上 城市的拉力过于强大 , 农村的人 口被城市大量吸附 , 从而 具有举足轻重的地位 。目前 , 除了有关城市规划的著作必 打乱了城乡各自正常的发展进程并带来众多的城市问题和 然提及霍华德之外 , 国内学者还在另外两个层面上解读这 农村的凋敝与落后 。要想解决这个问题可以从两方面入手 , 位大师 : 金经元先生指出 , 霍华德既是一位城市规划大师 , 一是在制度上对人口流动作出限制 , 如改革开放前的中国。 更是一位社会改革者 。很多人出于 自己的主观想像或者私 但是 , 一个没有流动的社会就是一个僵化的社会 , 而僵化 下需求 , 对霍华德的思想断章取义 。有鉴于此 , 有必要对 的社会不会有大的发展 ; 二是提高农村的吸引力 , 这样既 ① 〔1〕 霍华德进行正确解读 , 还霍华德以本来面 目; 霍华德的 可以稳定农村人 口, 又可以吸引一些城市人 口, 最终达到 理论之所以在 19 世纪末 20 世纪初产生 , 有其深刻的历史背 改变城乡推拉力失衡的目的。要想实现这一 目标 , 我们首 景和思想渊源 , 另外 , 对霍华德思想的乌托邦性质进行正 先需要分析农村人口为何会大量朝城市迁移 。 〔2 〕 确评价也离不开理解 “田园城市”的历史性视角 。 霍华德 在历史上 , 农村人 口向城市大量聚集主要基于四种因 之所以在 100 多年前提出 “田园城市”和 “社会城市”的 素 : 一是特殊事件 ( 如战争) 的发生 , 如古代雅典为了与 构想是为了解决 日益加剧的城市问题 , 以及农村凋敝、农 斯巴达争霸 , 在庇里犹斯港和雅典之间修建了一条长城 。 业劳动者处境困苦的问题 。100 多年后 , 中国政府为缓解 日 当伯罗奔尼撒战争爆发后 , 将所有居民迁到长城以内的城 趋严重的 “三农”问题而提出 “社会主义新农村建设”。两