“流动儿童”与“留守儿童”教育问题的新思考(论文资料).pdfVIP

理论LILUN 视点 SHIDIAN “流动儿童”与“留守儿童” 教育问题的新思考 ●国家教育发展研究中心 汪 明 在我国工业化、城镇化和现 之中。如:随着新修订的《义务 学,应当以 “简化手续、方便就 代化的过程中, “流动儿童”与 教育法》的颁布,特别是由于 读”为原则。但由于目前流动 “留守儿童”将是一个长期存在 免费义务教育政策的逐步实施, 人口的管理政策尚不完备,全 的社会现象。因此,统筹解决 有可能使原来随父母一起流动 国义务教育发展水平很不平衡, “流动儿童”与“留守儿童”的教 的适龄儿童少年逐步回流农村, 城乡的教育条件、教育质量存 育问题,将是教育事业发展面 由“流动儿童”变为“留守儿童”, 在明显差距。一些大城市、特大 临的一项长期任务。 这一现象在北京、上海等特大 城市也担心,对于 “流动儿童” 如何帮扶 “流动儿童”与 城市已经有所显现。与此相反, 数量相对较大的地区而言,如 “留守儿童”更好地接受义务教 由于城镇就业压力的持续增加, 果就学条件过于宽松,有可能 育,有待于我们深入探索与实 也可能使一部分转移出去的农 进一步刺激 “流动儿童”数量 践。这也是贯彻实施新修订的 村劳动力因找不到合适工作而 的超常规增长,给当地政府和 ,促进义务教育 ,他们的孩子可能由 教育行政部门增加压力,同时, 《义务教育法》 逐步回流 均衡发展、提升义务教育质量 “留守儿童”变为“非留守儿童”。 不利于大城市、特大城市对流动 与普及水平的一项重要任务, 正因如此,就全国而言,“留守儿 人口实施 “规模控制”。因此, 是今后义务教育政策调整中必 童”总体情况仍然比较模糊,数 这些地方所制定的有关就学政 须高度关注的问题。 量上也没有一个准确的说法,对 策和收费政策,无形之中增加 一、“流动儿童”与“留 “留守儿童”情况的把握更多地 了一部分 “流动儿童”的就学 只是处于个案的现象描述阶段。 难度。 守儿童”是两个不断转换 劳动力流入的重点区域, 从人群看,处于低收入水 1. 的群体,解决好 “流动儿 尤其是大城市、特大城市低收 平的流动人口,特别是农民工 童”与“留守儿童”教育问 入流动人口 (特别是农民工) 子女的就学难问题比较突出。 题,应当力求把握其各自 子女教育问题,是 “流动儿童” 教育经费不足是我国基础教育 的重点和难点。 教育问题的重点和难点。 面临的突出问题,在目前情况 “流动儿童”与“留守儿童” “流动儿童”教育的难点与 下,完全由流入地政府投入经 是两个相对复杂而又不断转换 重点是什么?从地域看,大城 费解决 “流动儿童”就学问题 的群体。不论是 “流动儿童”, 市、特大城市中的 “流动儿童” 也面临着一些实际困难。尽管 还是 “留守儿童”,都是与人口 就学矛盾比较突出。根据新修 一些地方实施了减收、免收借 流动相伴而生,都是受人口流 订的 《义务教育法》的精神, 读费政策,但部分学校收费仍 动影响的儿童。正是因为 “流 每一个适龄儿童、少年都享有 不尽规范,使得农民工群体难 动”的特点,导致了这两个群 接受义务教育的权利, “流动 以承受,他们纷纷将子女送入 体存在很多不确定性, “流动儿 儿童”当然也不例外。大城市、 收费相对低廉的 “打工子弟学 童”、“留守儿童”时时处于变化 特大城市接纳 “流动儿童”就 校”就读,有的“流动儿童”甚至 6 人民教育 2007.9 REN MIN JIAO YU